Решение № 2-137/2023 2-137/2023~М-124/2023 М-124/2023 от 3 сентября 2023 г. по делу № 2-137/2023

Уникальный идентификатор дела №52RS0027-01-2023-000150-37

Дело № 2-137/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года р.п. Вознесенское

Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюльниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шошиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Вознесенского района Нижегородской области Камшилова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вознесенского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ Сар-Майданский детский сад об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вознесенского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ Сар-Майданский детский сад об обязании к совершению действий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Вознесенского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры на территории Вознесенского муниципального округа Нижегородской области, в ходе которой установлено, что вход в здание МБДОУ Сар-Майданский детский сад не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Вознесенского района Нижегородской области 25.05.2023 заведующему отделом образования администрации Вознесенского муниципального округа внесено представление. Однако, до настоящего времени нарушения, выявленные прокуратурой Вознесенского района Нижегородской области, не устранены.

Согласно ответу на вышеуказанное представление от 26.06.2023 №Исх-113-324181/23 отдел образования администрации Вознесенского муниципального округа фактически отказал в удовлетворении законных требований прокурора Вознесенского района Нижегородской области, в связи с отсутствием финансирования. Вместе с тем, отсутствие финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения ответчиками законодательства.

Таким образом, МБДОУ Сар-Майданский детский сад не обеспечен беспрепятственный доступ к информации неопределенного круга лиц несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, что является нарушением прав вышеуказанных лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

На основании установленных проверкой обстоятельств, просит обязать МБДОУ Сар-Майданский детский сад в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Ответчик - представитель МБДОУ Сар-Майданский детский сад в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области, представитель отдела образования администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно. Представителем администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области направлено в суд заявление, в котором представитель просит рассмотреть дело без его участия. Исковые требования оставляет на усмотрение суда.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Вознесенского района Нижегородской области Камшилов М.И., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Выслушав объяснение участника процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статьей 26 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, определено, что каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсация) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу ст. 16 Федерального закона № 181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями) (письмо Минобразования от 16 апреля 2001 года № 29/1524-6). В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми.

Согласно п.п. «а» п. 4 приказа Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Вознесенского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры на территории Вознесенского муниципального округа Нижегородской области, в ходе которой установлено, что вход в здание МБДОУ Сар-Майданский детский сад, расположенное по адресу: <...> не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки выявленных нарушений законодательства об обеспечении доступа для инвалидов от 19 мая 2023 года, составленным заместителем прокурора Вознесенского района Нижегородской области.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором Вознесенского района Нижегородской области 25 мая 2023 года заведующей отделом образования администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа для инвалидов.

В соответствии с ответом отдела образования администрации Вознесенского муниципального округа Нижегородской области от 26 июня 2023 года № Исх-113-324181/23 на представление прокурора Вознесенского района Нижегородской области, подтверждены факты нарушения законодательства.

Доказательств того, что на день рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные прокуратурой Вознесенского района Нижегородской области, устранены, материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Ответчиком, на основании ст. 56-57 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и ставящих под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнений в их достоверности.

В качестве способа защиты нарушений прав ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена судебная защита.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Суд, учитывая баланс интересов сторон, принимая во внимание социальную значимость данного вопроса, считает необходимым исковые требования прокурора Вознесенского района Нижегородской области удовлетворить.

В соответствие со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов государства, муниципального учреждения, неопределенного круга лиц, важность охраняемых общественных отношений, с учетом действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объёме допущенных нарушений, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда, а именно 2 месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьёй 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, МБДОУ Сар-Майданский детский сад подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Вознесенского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ Сар-Майданский детский сад об обязании, ИНН <***>, ОГРН <***>, к совершению действий – удовлетворить.

Возложить на МБДОУ Сар-Майданский детский сад, ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность оборудовать вход в здание вывеской с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вознесенский районный суд Нижегородской области.

Судья Е.В. Тюльникова

В окончательной форме решение суда изготовлено 08 сентября 2023 года

Судья Е.В. Тюльникова