Решение № 2-704/2017 2-704/2017~М-621/2017 М-621/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-704/2017

Дело №2-704/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лебедянь Липецкой области 31 июля 2017 года

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И.,

при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд с заявлением о признании информации о возможности приобретения электроудочек, размещенной на страницах сайтов с URL-адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению, ссылаясь на обстоятельства того, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Лебедянского района, установлено, что на страница сайтов с URL-адресом: <данные изъяты> размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже электроудочек, т.е. приборов для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием, сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Полагал, что сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Григорова Т.Ю. заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении и приведенные в установочной части настоящего решения.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве на заявление прокурора заместитель руководителя управления ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального органа Роскомнадзора, полагал возможным признание вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории России, указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сайты: <данные изъяты> в Едином реестре отсутствует. Просил обратить внимание на правильное написание адресов сайтов, не допуская искажение, изменение или пропуск символов, так как ошибки в указании адреса могут повлечь невозможность ограничения доступа к информации.

Выслушав помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Григорову Т.Ю., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и иных законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Прокуратурой Лебедянского района Липецкой области во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства об охране и использовании животного мира, в ходе которой осуществлен мониторинг информации в сети «Интернет», установлено, что на страницах сайтов с URL-адресом: <данные изъяты> размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже электроудочек, т.е. приборов для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Об указанных нарушениях помощником прокурора Т.Ю.Григоровой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, к которому приложены снимки с монитора компьютера (л.д. 8,9-10).

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон № 166-ФЗ) в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 Закона № 166-ФЗ перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии с действующим законодательством электроудочки являются запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных биологических ресурсов. Их применение влечет пагубные последствия для обитателей водоемов, а также их массовое уничтожение.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) используются следующие основные понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу статьи 3 названного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вместе с тем, частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающей средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 - "Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии" и 8.37 - "Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статьей 14.2 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 33 Уголовного кодекса РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления. Соучастник преступления подлежит уголовному преследованию (ст. 34 УК РФ).

Кроме того, в соответствии с Правилами Рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.08.2013№ 293 "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна") запрещено добывать рыбу с помощью электрического тока.

Таким образом, предоставление доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения элеектроудочек, то есть по совершению деяния, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационные сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о приобретении электроудочек. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: http://mebel-bu.ru/c70-2636.html, http://www.biglist.ru/elektroudochka-nalozhennim-platezhom-view_ad200542_15.html.

В целях ограничения доступа к указанным страницам сайта в сети "Интернет", содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки вышеперечисленные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.

Указанная информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Анализ изложенных доказательств в их совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области требования о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199, 262 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать информацию о возможности приобретения электроудочек, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.И.Сутягин