Решение № 2А-122/2018 2А-122/2018~М-46/2018 М-46/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-122/2018

дело №2а-122/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года гор. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование.

В обоснование административного иска указано, что напротив жилого дома № по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № на площади 18 кв. метров находится металлический гараж административного истца, установленный в ДД.ММ.ГГГГ году, пронумерованный исполнительным комитетом г. Кукмор в ДД.ММ.ГГГГ году номером №. Через 57 лет после установки ее гаража исполком г. Кукмор считает его самовольной постройкой. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано в Палату имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан заявление с просьбой принять решение о предоставлении земельного участка под ее металлическим гаражом № в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № административным ответчиком отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка без указаний оснований. Полагая, что данное письмо нарушает права и законные интересы, ФИО1 просила признать незаконным и отменить письмо административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении земельного участка под ее металлическим гаражом № на площади 18 кв. метров с кадастровым номером № напротив жилого <адрес>, находящегося в государственной собственности, обязать административного ответчика предоставить ей в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование указанный земельный участок на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 административный иск не признал.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В силу подпунктов 3-7 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований, цель использования земельного участка.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 39.17 указанного Кодекса рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к председателю Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка под ее металлическим гаражом № на площади 18 кв. метров кадастрового квартира № напротив жилого дома № по <адрес> с географическими координатами месторасположения данного гаража: <данные изъяты>, в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (вх.№), приложив к заявлению ответ исполнительного комитета г. Кукмор от ДД.ММ.ГГГГ за №, письмо Кукморского поселкового исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ за №, решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № данное заявление ФИО1 возвращено на основании пункта 3 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ ввиду не указания в заявлении сведений, предусмотренных подпунктами 3, 4 и 7 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ.

В обращении ФИО1 к председателю Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) ею указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка под гаражом – №, основание предоставления земельного участка без проведения торгов и цель использования земельного участка. К данному обращению ФИО1 приложено ранее направленное заявление от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями.

ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан уведомила ФИО1 о продлении рассмотрения ее заявления в связи с необходимостью дополнительного изучения поставленных ею вопросов.

ДД.ММ.ГГГГ в Палату имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан от ФИО1 поступило дополнение к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№), к которой приложена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за № № ФИО1 сообщается, что расположение гаража на испрашиваемом земельном участке не подтверждается сведениями из ЕГРН. Также разъяснено, что предоставление испрашиваемого земельного участка является невозможным в силу положений пункта 13 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ и пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Также административным ответчиком были исследованы доводы ФИО1 об утверждениях исполнительного комитета города Кукмор о том, что он является муниципальным собственником земельного участка, об отсутствии у исполкома города Кукмор государственной регистрации права на земельный участок и документов-оснований на регистрацию права на земельный участок, о неустановлении исполкомом города Кукмор ограничений прав и обременений гаража, об отсутствии решения исполкома города Кукмор о изъятии объекта недвижимости, об отсутствии сведений об осуществлении государственной регистрации прав на земельный участок без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа.

Как следует из пояснений административного ответчика, поскольку расположение гаража административного истца на испрашиваемом земельном участке не было подтверждено сведениями из ЕГРН и при этом испрашиваемый земельный участок является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, Палата не имеет полномочий распоряжаться данным земельным участком и возможности предоставить ФИО1 испрашиваемый земельный участок на каком-либо праве.

Как видно из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленных представителем административного ответчика выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4029+/-44,43 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения многоквартирного жилого дома, расположены два объекта недвижимости: объект с кадастровым номером № – здание многоквартирного дома и с кадастровым номером № – сооружение газопровод низкого давления, протяженностью 385 м.

Таким образом расположение гаража на испрашиваемом земельном участке не было подтверждено сведениями из ЕГРН, и при этом испрашиваемый ФИО1 земельный участок является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом указанных положений закона вопрос о предоставлении земельных участков решается органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое письмо административного ответчика составлено в рамках предоставленных ему законом компетенции, порядок рассмотрения заявления административным ответчиком соблюден, оснований для принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка у административного ответчика не имелось, содержание оспариваемого письма соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовых оснований для признания незаконным и отмены письма Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ, возложения обязанности на административного ответчика предоставить ФИО3 в собственность или постоянное (бессрочное) пользование указанный ею земельный участок, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 12.02.2018

Председательствующий