Решение № 2А-442/2019 2А-442/2019~М-121/2019 М-121/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-442/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Концевой Н.А.

при секретаре Дальченко Д.А.

с участием старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора - Бейтельшпахер О.В., представителя административного истца - Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике - ФИО1, административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике обратилось в суд с указанным выше административным иском к иностранному гражданину - ФИО2, обосновав свои требования следующим.

ФИО2, <дата> года рождения, уроженец <*****>, осужденный <дата><***> районным судом города Москвы по п.п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы, освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской Республике по отбытию срока наказания.

В материалах личного дела осужденного имеются национальный паспорт гражданина Республики <***> №***, выданный <дата>. МВД Республики Кыргызстан сроком действия до <дата>.

<дата> Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Киргизской Республики ФИО2 принято распоряжение №*** о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. <дата> осужденный ознакомлен с данным распоряжением. Информация об обжаловании указанного распоряжения в адрес МВД по Удмуртской Республики, не поступала. Результаты проверок личности ФИО2 показали следующее: по учетам Департамента консульской службы МИД России и АС «Гражданство» ФИО2 приобретшим гражданство Российской Федерации не значится; по учетам автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, с ходатайством по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, не обращался; по учетам отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания), не значится; по учетам ГИАЦ МВД России судим. По учетам АС ЦБДУИГ имеются сведения о въезде в Российскую Федерацию <дата> гражданина <***> Республики ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <***> по паспорту гражданина <***> №***. Руководствуясь ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, руководством УВМ МВД по Удмуртской Республике вынесено заключение об установлении личности ФИО2 МВД по Удмуртской Республике принято решение о депортации гражданина <***> Республики ФИО2 и решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий сорока восьми часов.

В связи с проведением мероприятий, связанных с оформлением свидетельства на возвращение в Киргизскую Республику ФИО2, организацией служебной командировки сопровождающим лицам за пределы Удмуртской Республики для исполнения решения о его депортации, административный истец просит поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по УР сроком на 90 суток, до <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца - МВД по УР - ФИО1 иск поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Административный ответчик - ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал, обстоятельства, в нем изложенные, подтвердил, суду пояснил, что он гражданином РФ не является, является гражданином Киргизской республики, в браке не состоит, детей не имеет. С распоряжением Министерства юстиции РФ от <дата> №*** о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации ознакомлен <дата>, данное распоряжение не обжаловал. Решение МВД по УР от <***> о его депортации, как иностранного гражданина, решение о помещение его в ЦВСИГ МВД по УР от <дата> также не обжаловал.

Прокурор - старший помощник прокурора Бейтельшпахер О. В. в своем заключении указала на то, что административный иск подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) (ч. 1 ст. 266 КАС Российской Федерации).

Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 267 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии.

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение подано уполномоченным лицом - МВД по Удмуртской Республике, являющимся территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, с соблюдением срока (в течение 48 часов с момента помещения лица без гражданства в специальное учреждение), установленного ч. 1 ст. 267 КАС Российской Федерации, процедуры (принятие Министром внутренних дел по Удмуртской Республике решения о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение), предписанной пунктом 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1306, в суд по месту нахождения специального учреждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон о 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации такое решение может быть принято Минюстом России.

В соответствии с абз. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въездав Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 данной статьи).

В соответствии с п. 4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решенияо депортации.

Как установлено судом, ФИО2 является гражданином <***> Республики.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от <дата> №*** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

Данное распоряжение принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы.

С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 ознакомлен в установленном законом порядке, его не обжаловал. Распоряжение не отменено.

<дата> МВД по Удмуртской Республике принято решение о депортации ФИО2

С решением о депортации ФИО2 ознакомлен в установленном законом порядке, его не обжаловал.

ФИО2 осужден <дата><***> районным судом города Москвы по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы, освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Удмуртской Республике по отбытии срока наказания <дата>

Исполнение решения о депортации ФИО2 осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 6 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном п. 12 данной статьи.

Обстоятельства, препятствующие помещению ФИО2 в специальное учреждение, судом не установлены.

Поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в отношении него уполномоченным лицом принято решение о депортации, имеются основания для его помещения в специальное учреждение.

Таким образом, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

С учетом необходимости оформления служебной командировки на лиц, которые будут сопровождать административного ответчика при депортации, приобретения проездных документов, для оформления свидетельства о возвращении срок нахождения административного ответчика в специальном учреждении на 90 суток, то есть до <дата>, о котором просила представитель административного истца в судебном заседании, является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Удмуртской Республикек ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан, удовлетворить.

Поместить ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <***> ССР, являющегося гражданином <***> Республики, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике, расположенный по адресу: <*****>, сроком на 90 суток, до <дата>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение составлено судьей 15 января 2019 года.

Судья Н.А. Концевая