Решение № 2-588/2024 2-588/2024(2-6189/2023;)~М-6106/2023 2-6189/2023 М-6106/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-588/2024

Мотивированное
решение суда изготовлено 16.02.2024

УИД: 66RS0006-01-2023-006094-40

Дело № 2-588/2024 (2-6189/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 09.02.2024

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при помощнике судьи Батуриной И.В., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Сапегиной М.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский сад присмотра и оздоровления № 2 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с вышеназванным иском к МБДОУ – детский сад присмотра и оздоровления № 2, указав в обоснование, что прокуратурой в рамках рассмотрения информации ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ – детский сад присмотра и оздоровления № 2 по адресу: <...>; на основании ранее проведенной ГУ МЧС России по Свердловской области проверки от 19.11.2021 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности: на объекте защиты эвакуационные выходы не обеспечивают безопасную эвакуацию людей (ширина эвакуационных выходов из кабинетов – помещений № № 11, 16 на лестничную клетку составляет менее 0, 8 м.); двери эвакуационных выходов в музыкальном зале (помещение № 15), двери эвакуационных выходов, ведущие непосредственно на улицу, открываются не по направлению выхода из здания; отдельно стоящее здание склада не защищено установками автоматической пожарной сигнализации; отдельно стоящее здание склада не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, определение класса зоны и классов зон входной двери здания с наружной стороны. В ходе проверочных мероприятий вносилось предписание МБДОУ – детский сад присмотра и оздоровления № 2 об устранении выявленных нарушений, которое не исполнено. Таким образом, ответчиком не предпринимается реальных и действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, что представляет опасность возникновения пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного округа лиц. С учетом изложенного, истец просит возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные выявленные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Сапегина М.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что некоторые из работ уже выполнены, по оставшимся работам ждут финансирования на 2024 год, при этом каких-либо конкретных сроков выделения денежных средств на устранение выявленных нарушений в полном объеме им не ставилось.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД МО «г. Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области, Департамента образования администрации г. Екатеринбурга, администрации г. Екатеринбурга, в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом и в срок, об уважительности причины своей неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Суд, руководствуясь ст. ст. 113, 117, 155, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации имеют право: создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; обеспечивать на безвозмездной основе на основании заключенных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации договоров объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы движимым и недвижимым имуществом, необходимым для выполнения возложенных на указанные подразделения задач и находящимся на балансе организаций, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, где создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, а также нести расходы по содержанию такого имущества.

Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст. 97 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Кроме того, Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 21.09.2023 в адрес прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга направлено письмо < № >, согласно которому на территории Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга есть объекты защиты, по которым истекли сроки исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в частности МБДОУ – детский сад присмотра и оздоровления № 2 по адресу: <...>, которому было вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности < № > от 19.10.2021.

Ответчику МБДОУ – детский сад присмотра и оздоровления № 2 предписано: выполнить ширину эвакуационного выхода из кабинета (помещение № 16 – согласно технического паспорта БТИ от 02.08.2004) на лестничную клетку (помещение № 27 – согласно технического паспорта БТИ от 02.08.2004) не менее 0, 8 м.; выполнить ширину эвакуационного выхода из кабинета (помещение № 11 – согласно технического паспорт БТИ от 02.08.2004) на лестничную клетку (помещение № 28 – согласно технического паспорта БТИ от 02.08.2004) не менее 0, 8 м.; на объекте защиты хранить документацию, подтверждающую класс пожарной опасности декоративно-отделочного материала (линолеума), примененного для покрытия пола в физкультурном зале (помещение № 13 – согласно технического паспорта БТИ от 02.08.2004) на 2 этаже здания; в музыкальном зале (помещение № 15 – согласно технического паспорта БТИ от 02.08.2004) выполнить открывание дверей эвакуационных выходов, ведущих непосредственно на улицу, по направлению выхода из здания; отдельно стоящее здание склада защитить установками автоматической пожарной сигнализации; отдельно стоящее здание склада оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии в главами 5 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания склада с обозначением его категории (за исключением помещений категории «Д» по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входной двери здания с наружной стороны.

07.12.2023 в адрес прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга было направлено письмо руководителем ОНДиПР МО «г.Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области < № >, в соответствии с которым часть предписания со стороны МБДОУ – детский сад присмотра и оздоровления № 2 исполнена.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 подтвердила, что были устранены следующие нарушения: произведена замена линолеума в физкультурном зале с документацией, подтверждающие класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала (линолеума), примененного для покрытия пола в физкультурном зале (помещение № 13); склады очищены, проведено категорирование помещений по взрывоопасной и пожарной опасности, присвоены категории «Д», не требующие установку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; установлена соответствующая табличка определения класса зоны на входной двери здания с наружной стены.

Также представитель ответчика ФИО1 суду пояснила, что относительно устранения остальных требований были сделаны заявки в Департамент образования администрации г. Екатеринбурга для получения соответствующего финансирования, составлены сметы. Конкретного срока распределения денежных средств нет.

С учетом того, что предписанные ГУ МЧС России по Свердловской области, прокурором Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, являющимся надзорным (контролирующим) органом по соблюдению органами, организациями, физическими лицами требований федерального законодательства, в том числе касающихся пожарной безопасности, мероприятия по устранению выявленных нарушений ответчикомвыполнены не в полном объеме, отсутствие финансирования уважительней причиной неисполнения возложенных обязанностей не является, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска – возложения на МБДОУ – детский сад присмотра и оздоровления № 2 обязанности выполнить ширину эвакуационного выхода из кабинета (помещение № 16 согласно паспорта БТИ от 02.08.2004) на лестничную клетку (помещение № 27) не менее 0, 8 м.; выполнить ширину эвакуационного выхода из кабинета (помещение № 11 согласно паспорта БТИ от 02.08.2004) на лестничную клетку (помещение № 28) не менее 0, 8 м; обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов, ведущих непосредственно на улицу, по направлению выхода из здания в музыкальном зале (помещение № 15).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, -удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад присмотра и оздоровления № 2 (ИНН: <***>, адрес: <...>) обязанность в срок до 01.08.2024 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: выполнить ширину эвакуационного выхода из кабинета (помещение № 16 согласно паспорта БТИ от 02.08.2004) на лестничную клетку (помещение № 27) не менее 0, 8 м.; выполнить ширину эвакуационного выхода из кабинета (помещение № 11 согласно паспорта БТИ от 02.08.2004) на лестничную клетку (помещение № 28) не менее 0, 8 м; обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов, ведущих непосредственно на улицу, по направлению выхода из здания в музыкальном зале (помещение №15).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин