Решение № 2-1486/2023 2-149/2024 2-149/2024(2-1486/2023;)~М-1440/2023 М-1440/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-1486/2023

<данные изъяты>

Дело № 2-149/2024


Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе судьи Гуляевой Л.В., при секретаре Павловой А.Ю., с участием прокурора Новиковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Кудымкарский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОСФР по Пермскому краю) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, в Кудымкарскую городскую прокуратуру поступило обращение ФИО3 о не обеспечении ответчиком его отца ФИО1, являющегося инвалидом первой группы бессрочно, техническими средствами реабилитации. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах; трость белая тактильная цельная; медицинский термометр с речевым выходом. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий, - бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Пермскому краю с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 данными техническими средствами реабилитации не обеспечен. В связи с отсутствием действующего контракта и несмотря на уведомление ФИО1 о постановке на учет в течение 30 календарных дней с момента его обращения извещение о проведении закупки в единой информационной системе не размещалось, контракт на обеспечение его техническими средствами реабилитации в установленный срок не заключен. Действиями ОСФР по Пермскому краю, выражающимися в несвоевременном обеспечении ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации, ему причинен моральный вред и вред здоровью. При этом несвоевременное предоставление технических средств реабилитации доставляет истцу неудобства, нравственные и физические страдания, ограничивается его жизнедеятельность, создаются препятствия для его социальной адаптации. Являясь инвалидом по зрению, ФИО1 практически не видит, он фактически лишен возможности находиться в обществе, ограничен в возможности свободно общаться с родственниками и друзьями, чувствует себя изолированным от внешнего мира, постоянно переживает по поводу непредоставления положенных ему средств реабилитации. Сам факт несвоевременного обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации является доказательством того, что ему причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. С учетом уточнения исковых требований прокурор просит обязать ОСФР по Пермскому краю обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, тип устройства - настольное; тростью белой тактильной цельной, масса изделия до 0,5 кг, ширина рукояти 25-50 мм, максимально допустимая нагрузка 80 кг, высота изделия 115 см; медицинским термометром с речевым выходом, выход результата – речевой, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 в размере 30 000 рублей.

В связи с отказом Кудымкарского городского прокурора от части исковых требований производство по делу по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах ФИО1 к ОСФР по Пермскому краю в части возложения обязанности обеспечить техническим средством реабилитации – медицинским термометром с речевым выходом, выход результата - речевой прекращено, о чем судом вынесено определение.

В судебном заседании прокурор Новикова Л.В. исковые требования в остальной части поддержала, пояснив, что ФИО1 техническими средствами реабилитации (специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, тростью белой тактильной цельной) ответчиком не обеспечен.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, письменные возражения на исковые требования не представил.

Заслушав прокурора, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» одним из направлений реабилитации инвалидов является медицинская реабилитация.

Как предусмотрено частью 3 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование (часть 12 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

На основании пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

В подпункте «а» пункта 10 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256, предусмотрено, что результатами предоставления государственной услуги являются выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации.

Судом из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Кудымкарскую городскую прокуратуру поступило обращение ФИО3 по факту не обеспечения его отца ФИО1 техническими средствами реабилитации (лист дела <данные изъяты>).

ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно, что подтверждается справкой № (лист дела <данные изъяты>).

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации в виде специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, тип устройства – настольное, трости белой тактильной цельной, масса изделия до 0,5 кг, ширина рукояти 25-50 мм, максимально допустимая нагрузка 80 кг, высота изделия 115 см, медицинского термометра с речевым выходом, выход результата – речевой. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий, - с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (листы дела <данные изъяты>).

В пунктах 6, 13, 15 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, поименованы трости опорные, специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения, медицинские термометры и тонометры с речевым выходом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации (специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, тростью белой тактильной цельной, медицинским термометром с речевым выходом) (листы дела <данные изъяты>).

Уведомлением ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о постановке на учет по обеспечению данными техническими средствами реабилитации (лист дела <данные изъяты>).

Из письма ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в Кудымкарскую городскую прокуратуру, следует, что объем средств федерального бюджета, выделенный в <данные изъяты> году ОСФР по Пермскому краю на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях социального обеспечения, позволил в рамках государственных контрактов удовлетворить заявки от инвалидов об обеспечении в натуральной форме техническими средствами реабилитации, которые поступили с ДД.ММ.ГГГГ до конца ДД.ММ.ГГГГ, и удовлетворить потребности инвалидов в средствах ежедневного использования (подгузники, впитывающие простыни, спецсредства), в настоящее время ОСФР по Пермскому краю приступило к размещению и проведению процедур закупок на поставку технических средств реабилитации с целью обеспечения инвалидов в <данные изъяты> году, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации будет возможным после заключения государственных контрактов, поставки товара на территорию города Перми и проведения выборочной проверки товара на соответствие требованиям, установленным в государственных контрактах (листы дела <данные изъяты>).

Из показаний свидетеля ФИО5 установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обеспечен лишь техническим средством реабилитации – медицинским термометром с речевым выходом, выход результата - речевой.

Доказательств того, что извещение о проведении закупки остальных технических средств реабилитации было размещено в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом заявления, а также доказательств заключения государственного контракта на обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком суду не представлено.

До настоящего времени направление на получение или изготовление технических средств реабилитации (специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, трости белой тактильной цельной) ФИО1 не выдано, указанными техническими средствами реабилитации он не обеспечен, что подтверждается письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (лист дела <данные изъяты>) и показаниями свидетеля ФИО5, данными в судебном заседании.

Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, государство приняло на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, гарантированное государством право истцу на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, нарушено, в связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации (специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, тип устройства – настольное, тростью белой тактильной цельной).

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой (статьи 1064-1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 настоящего кодекса.

В соответствии с абзацем вторым статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, помимо прочего, жизнь, здоровье) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе посредством бесплатного обеспечения техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Предоставление технических средств реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение им определенного жизненного уровня, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение техническими средствами реабилитации, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, поэтому действия (бездействие), нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Судом установлено нарушение права инвалида на социальную защиту, на гарантированные ему федеральным законом меры по обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание равных с другими гражданами возможностей. В результате бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении истцу в установленный срок предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида технических средств реабилитации, нарушены права истца как инвалида, не созданы необходимые для него необходимые условия жизнедеятельности, чем ему причинены нравственные и физические страдания, что является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

При определении размера денежной компенсации причиненного истцу морального вреда суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, индивидуальные особенности истца, признанного инвалидом первой группы, его возраст (71 год), характер его заболевания (инвалид по зрению), степень физических и нравственных страданий истца, обусловленных состоянием его здоровья, длительность нарушения его личных неимущественных прав, руководствуясь правилами разумности и справедливости, а также учитывая, что по смыслу статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда не должна носить формальный характер, ее целью является реальная компенсация причиненных пострадавшему страданий, считает возможным определить размер компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования Кудымкарский муниципальный округ Пермского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку при подаче иска истец был освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кудымкарского городского прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <данные изъяты>) обеспечить ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) техническими средствами реабилитации – специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, тип устройства - настольное в количестве 1 штука и тростью белой тактильной цельной, масса изделия до 0,5 кг, ширина рукояти 25-50 мм, максимально допустимая нагрузка 80 кг, высота изделия 115 см в количестве 1 штука.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <данные изъяты>) в пользу ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования Кудымкарский муниципальный округ Пермского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – Л.В. Гуляева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>