Решение № 2-610/2021 2-610/2021~М-171/2021 М-171/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-610/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1, представителя ФИО2, действующей на основании заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-610/2021

по иску ФИО1 к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Институт современного образования» о признании отказа незаконным, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указала, что 10.10.2020 обратилась в АНО ДПО «Институт современного образования» с заявлением на оказание услуги дополнительного дистанционного профессионального образования по специальности «Библиотечное дело. Библиотекарь» с присвоение квалификации «специалист в области библиотечно-информационной деятельности». Вместе с заявлением направлен соответствующий пакет документов. Однако от ответчика поступил отказ в зачислении, основаниями для которого как следует из разъяснений от 23.12.2020, послужили отказ истца от автоматизированной обработки персональных данных, и непредставление надлежащего документа, удостоверяющего личность истца. Истица с данным отказом не согласилась. Считает, что ссылаться на отказ от автоматизированной обработки персональных данных учреждение не имело оснований, кроме того, у ответчика отсутствует лицензия на обработку персональных данных. В качестве документа, удостоверяющего личность истицей была представлена справка гражданки СССР серии 038 № УИР 0000002 от 18.07.2019г., выданной исполнительным комитетом г. Усть-Илимска Иркутской области РСФСР. Данный документ является временным удостоверением личности до момента получения истцом легитимного паспорта гражданина СССР и вполне легален в РФ. Также считает, что услуги образования, оказываемые ответчиком относятся к публичному договору, а отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги не допускается. Действия ответчика напрямую ущемляют права истца как человека, желающего получить дополнительное образование, а также роняют честь и достоинство истца в глазах работодателя, подрывают деловую репутацию. Просит признать отказ в зачислении в АНО ДПО «Институт современного образования» ФИО1 незаконным. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика АНО ДПО «Институт современного образования» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно письменных возражений требования не признает, указывает, что организация осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, в том числе, законом об образовании, правилами оказания платных образовательных услуг. Поскольку истцом в нарушении требований п. 3.4. правил приема слушателей на обучение по программе дополнительного профессионального образования не представлен документ, удостоверяющий личность, отвечающий требованиям законодательства РФ, в приеме на обучение, и как следствие, заключения договора оказания платных образовательных услуг, было отказано. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 для прохождения профессиональной переподготовки по программе дополнительного образования "Библиотечное дело. Библиотекарь" с присвоением квалификации «специалист в области библиотечно-информационной деятельности» обратилась 20.10.2020 в Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Институт современного образования» (далее АНО ДПО «Институт современного образования») с заявлением о принятии её на обучение с 10.10.2020. Для зачисления в институт ФИО1 были предоставлены в личном кабинете электронные версии следующих документов: заявление о приеме; согласие на обработку персональных данных; справка гражданки СССР серии 038 № УИР 0000002 от 18.07.2019г., выданной исполнительным комитетом г. Усть-Илимска Иркутской области РСФСР; диплом от 03.07.2004, выданный ГОУ ВПО «Иркутский государственный педагогический университет».

АНО ДПО «Институт современного образования» рассмотрев представленные документы, направило ФИО1, посредством размещение в личном кабинете, письмо о необходимости предоставлении копии паспорта гражданина Российской Федерации. Также заявителю было разъяснено, что согласие на обработку персональных данных составлено с нарушением требований законодательства. Истица ФИО1 указанные образовательным учреждением документы не представила, в связи с чем АНО ДПО «Институт современного образования» направил истице 23.12.2020 письмо о невозможности принятия её на обучение.

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" договор об образовании заключается в простой письменной форме. В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

Согласно п. 5 ст. 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (п. 9. ст. 55).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

АНО ДПО «Институт современного образования» в соответствии с вышеуказанными положениями законодательства разработаны и утверждены Правила приема слушателей на обучение по программам дополнительного профессионального образования и дополнительным общеобразовательным программам.

Согласно п. 3.4 Правил приема при поступлении на обучение необходимо представить по программе дополнительного профессионального образования, в том числе: личное заявление; копию документа, удостоверяющего личность, гражданство и регистрацию места жительства, либо иного документа, установленного для иностранных граждан федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ; копию документа государственного образца об образовании; согласие на обработку персональных данных слушателя.

Также Правилами приема установлено, что причиной отказа в приеме на обучение может быть несоответствии представленных документов и невозможности устранения данной причины.

Зачисление на обучение в АНО ДПО «Институт современного образования» проводится по результатам рассмотрения документов, представленных поступающим.

Таким образом, АНО ДПО «Институт современного образования» установлен порядок приема слушателей на обучение, определен пакет документов, который поступающий обязан представить для рассмотрения вопроса о его зачислении в институт.

Между тем, как было установлено, истицей не был представлен полный пакет документов, а именно не был представлен документ, удостоверяющий личность заявителя, и отвечающий требованиям законодательства Российской Федерации, о чем истица была уведомлена письмом за подписью директора АНО ДПО «Институт современного образования», и которым ей было предложено представить копию паспорта гражданина Российской Федерации, либо иного документа, установленного для иностранных граждан Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая, что ФИО1 копия паспорта так и не была представлена, АНО ДПО «Институт современного образования» обоснованно не произвел зачисление истицы на обучение, о чем ФИО1 был уведомлена письмом от 23.12.2020.

Доводы истицы о том, что представленная справка гражданки СССР серии 038 № УИР 0000002 от 18.07.2019г., выданной исполнительным комитетом г. Усть-Илимска Иркутской области РСФСР, является надлежащим документом, удостоверяющим личность гражданина, суд находит несостоятельными.

В Российской Федерации в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 N 232 введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 данного Указа Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

8 июля 1997 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 828, которым утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Удостоверение личности при осуществлении гражданских прав и заключении договоров является одной из гарантий стабильности гражданского оборота, защиты законных интересов, как заявителя, так и иных лиц, являющихся участниками договорных отношений.

В данном случае нельзя признать нарушением прав ФИО1 необходимость подтверждать свою личность надлежащим удостоверением личности.

Представление же иного, по собственному усмотрению гражданина, документа, выданного «неким образованием» под наименованием «исполнительный комитет …», не являющегося государственным органом, или иным органом, к полномочиям которого государством отнесена выдача документов, удостоверяющих личность граждан в Российской Федерации, для подтверждения личности поступающего, не свидетельствует о надлежащем удостоверении личности заявителя, и не является безусловным основанием для обязательного заключения учреждением образования с таким гражданином договора на получение платных образовательных услуг.

Несостоятельным суд находит и довод истицы о том, что в силу публичности договора ответчик не имел права отказать в заключении договора и обязан был предоставить соответствующую образовательную услугу.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п. (статья 426 ГК РФ)).

В соответствии со статьей 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство, а также уполномоченные Правительством федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" также предусмотрено, что Правительство вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) указанные правила.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1441 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг"

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что договор об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам заключается в простой письменной форме и должен содержать универсальные для всех договоров об оказании платных образовательных услуг сведения, в частности следующие: полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя; место нахождения или место жительства исполнителя; сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), если иное не предусмотрено законом; наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика и (или) законного представителя обучающегося.

Кроме того, в соответствии с требованиями Правил (п. 15), а также ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (п. 10 ст. 54) уполномоченными органами исполнительной власти утверждены примерные формы договоров об образовании договоров о высшем образовании, о дополнительном профессиональном образовании и т.д., согласно которых при заполнении в договоре сведений о заказчике (обучающемся) следует указывать паспортные данные гражданина.

Таким образом, судом не усматривается оснований для признания действий АНО ДПО «Институт современного образования», выразившихся в отказе в приеме на обучение и заключении договора платных образовательных услуг с ФИО1, в связи непредставлением надлежащего документа, удостоверяющего ее личность, нарушающими требования закона РФ «О защите прав потребителей», ФЗ «Об образовании в РФ».

Доводы истицы о том, что отказ в принятии на обучение обусловлен в том числе, отказом на автоматическую обработку персональных данных, не подтверждаются материалами дела. Как следует из ответа АНО ДПО «Институт современного образования» от 23.12.2020 институт указывает на нарушение составления согласия, не ссылаясь на то, что в случае непредставления надлежащего согласия на обработку персональных данных в принятии на обучение будет отказано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истицы о признании отказа в зачислении в АНО ДПО «Институт современного образования» для получения дополнительного профессионального образования, заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом не установлено нарушение прав истца как потребителя, кроме того, того, истцом не представлено доказательств подрыва её чести и достоинства, деловой репутации перед работодателем, наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и причинением вреда истице, требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Институт современного образования» о признании отказа незаконным, компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Третьяков