Решение № 2А-635/2019 2А-635/2019~М-412/2019 М-412/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-635/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Орловой И.В.

при секретаре Калиниченко М.В.

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1

административного ответчика ФИО2,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к Саидзода <данные изъяты> о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан.

В обоснование своих требований указало, что 27.08.2018г. УМВД России по Рязанской области на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина Республики Таджикистан Саидзода <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Таджикской ССР.

В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

ФИО2 в течение трех дней территорию Российской Федерации не покинул.

На основании решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации 28.12.2018 начальником УМВД России по Рязанской области ФИО4 вынесено постановление о депортации его за территорию России.

Гражданин ФИО2 проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Рязанской области. Оснований, по которым выезд данного гражданина из Российской Федерации может быть ограничен, не установлено.

На основании решения от 28.12.2018г. УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 29 декабря 2018 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> по 27 февраля 2019 года включительно.

28 января 2019 года в УВМ УМВД России по Рязанской области поступило письмо УФСБ России по Рязанской области о необходимости приостановления исполнения постановления о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации в связи с проводимой проверкой в отношении ФИО2, возможно причастного к совершению преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ.

22 февраля 2019 года сотрудниками УФСБ России по Рязанской области из материалов дела по депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изъят паспорт на имя указанного гражданина № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ г. Посольством Республики Таджикистан в Российской Федерации.

Просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Республики Таджикистан Саидзода <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Таджикской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>», сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО1. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям. Просил обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал.

Прокурор Веденеева Е.Ю. считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона N 115-ФЗ, депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме (пункт 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно п 3 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть, соответственно, продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании п.п. 1, 3 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (пункт 9.3. Федерального закона N 115-ФЗ).

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4. Федерального закона N 115-ФЗ).

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Таджикской ССР, въехал на территорию Российской Федерации 09.05.2018, выехал 04.08.2018, затем 04.08.2018 вновь въехал на территорию России.

24.08.2018 УВМ УМВД России по Рязанской области вынесло решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2

Однако ответчик в течение трех дней территорию Российской Федерации не покинул. Решение не оспорил.

На основании решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации 28.12.2018г. начальником УМВД России по Рязанской области ФИО4 вынесено постановление о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Таджикской ССР, за территорию России.

Данное постановление УМВД России по Рязанской области ФИО2 получено 28.12.2018г., в установленном порядке им не оспорено, что при рассмотрении дела в суде не оспаривалось.

Решением начальника УМВД России по Рязанской области ФИО4 от 28.12.2018г. постановлено: гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикской ССР, временно поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>», сроком на 48 часов.

ФИО2 имеет паспорт гражданина Таджикистана №№, выданный 20.11.2018г. сроком на 10 лет, что установлено вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 29.12.2018 г., принятым по иску Управления МВД России по Рязанской области к Саидзода <данные изъяты> о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

Установлено, что 28 января 2019 года в УВМ УМВД России по Рязанской области поступило письмо УФСБ России по Рязанской области о необходимости приостановления исполнения постановления о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации в связи с проводимой проверкой в отношении ФИО2, возможно причастного к совершению преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ.

22 февраля 2019 года сотрудниками УФСБ России по Рязанской области из материалов дела по депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изъят паспорт на имя указанного гражданина № №, выданный 20.11.2018 г. Посольством Республики Таджикистан в Российской Федерации.

Таким образом, депортация ФИО2 невозможна по объективным причинам, в связи с чем необходимо продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес>», сроком на 60 суток, то есть по 28 апреля 2019 года включительно.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, ФИО2, сокращение срока его временного пребывания на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает 27 февраля 2019 г., то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к Саидзода <данные изъяты> о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Республики Таджикистан Саидзода <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикской ССР, в специальном учреждении - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>», на срок 60 суток, т.е. по 28 апреля 2019 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья. И.В.Орлова