Решение № 2-250/2018 2-250/2018~М-44/2018 М-44/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-250/2018

Гражданское дело № 2-250/2-18г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре Жильцовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он родился в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ его родители ФИО8 и ФИО9 были лишены родительских прав в отношении него. Постановлением главы МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он был направлен в интернатное учреждение, до этого находился в ОКУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был направлен в <данные изъяты> Постановлением главы <данные изъяты> над ним была установлена опека. Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Этим же постановлением был отменен пункт 2 постановления главы МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за ним жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ закрепленное за ним жилое помещение было признано межведомственной комиссией непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ комитетом социального обеспечения Курской области ему отказано во включении в список на предоставление жилого помещения в связи с ранее закрепленной площадью. ДД.ММ.ГГГГ он окончил ОБОУ СПО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу, с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты> Зарегистрирован и проживает в домовладении по адресу: <адрес> принадлежащем его бывшему опекуну, с которым он в родственных отношениях не состоит. Просит обязать комитет социального обеспечения Курской области включить его в список на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета, заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика - комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - администрации Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1 в суде не возражал против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика, третьего лица.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика, третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил обязать комитет социального обеспечения Курской области включить его в список на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории <данные изъяты> из средств областного бюджета, заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> его родителями являются: отец – ФИО10 мать – ФИО11 что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д.7).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения находился в социальном приюте для детей и подростков ОКУ <данные изъяты> после чего был передан в семью. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также находился в ОКУ <данные изъяты> что подтверждается справкой директора центра (л.д.15).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 и ФИО13 были лишены родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ребенок был передан на попечение органа опеки и попечительства администрации МО <данные изъяты> (л.д.11-13).

Постановлением главы администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения был направлен в учреждение интернатного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пунктом 2 указанного постановления за ФИО1 была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 из <данные изъяты> межрайонного центра социальной помощи семье и детям прибыл в <данные изъяты> школу-интернат, где окончил 9 классов ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается справкой директора школы-интерната (л.д.16).

Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения установлена опека, опекуном назначена ФИО14 зарегистрированная по адресу: <адрес> (л.д.17).

Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 2 постановления главы МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении жилой площади по адресу: <адрес> признан утратившим силу. Несовершеннолетний ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в список на предоставление жилья (л.д.18).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> что подтверждается копией свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Домовладение, принадлежащее ФИО2, расположенное по адресу: <адрес> закрепленное за ФИО1 постановлением главы администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № признано межведомственной комиссией непригодным для проживания, что подтверждается копией акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), копией заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст.1 Закона Курской области № 136-ЗКО от 17.12.2012 «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» право на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Из сообщения комитета социального обеспечения Курской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.21).

В соответствии со справкой главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на территории <данные изъяты> сельсовета по договору социального найма жилье не предоставлялось, жилое помещение не закреплялось (л.д.24).

Согласно справке начальника Курчатовского отделения Льговского производственного участка Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 08.12.2016 до создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (по состоянию на 01.07.1999) за ФИО1 право на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.25).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.12.2017 (л.д.26).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья он не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Закон Курской области №136-ЗКО от 17.12.2012 «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением, на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать комитет социального обеспечения Курской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2018.

Председательствующий: Л.В.Тарасова