Решение № 2А-1-1460/2025 2А-1-1460/2025~М-1-1224/2025 М-1-1224/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-1-1460/2025

КОПИЯМотивированное
решение изготовлено 21 января 2026 годаУИД 66RS0035-01-2025-002034-45производство № 2а-1-1460/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноуфимск

26 декабря 2025 года

Красноуфимский районный суд в составе:

председательствующего судьи Четиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Копорушкиной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа Красноуфимск к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

установил:

администрация городского округа Красноуфимск обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что решением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 13 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 5 октября 2021 года, на администрацию городского округа Красноуфимск возложена обязанность в срок - один месяц с даты вступления решения суда по делу в законную силу разработать и утвердить техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы с включением мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой из водопроводов «Химчистка», «Межевая», «Лыжная база», «Горняк», расположенных в населенных пунктах ГО Красноуфимск Свердловской области в соответствии с установленными требованиями таблиц 3.1, 3.3, 3.5 раздела III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и направить указанное техническое задание в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение на территории ГО Красноуфимск – МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск», размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории ГО Красноуфимск, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов не реже одного раза в год, в случае получения уведомления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, если средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды до 1 марта очередного года вносить изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, и направлять указанное техническое задание в МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск», осуществляющего холодное водоснабжение в населенных пунктах ГО Красноуфимск. Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в рамках возбужденного 24 июня 2022 года исполнительного производства №1-109/2014-ИП установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено 22 мая 2023 года. Требования исполнительного документа исполнены, 24 мая 2023 года в адрес Отделения судебных приставов почтой направлены подтверждающие документы. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое поступило в администрацию городского округа Красноуфимск 28 ноября 2025 года, что административный истец считает незаконным и необоснованным, поскольку решение Красноуфимского районного суда от 13 апреля 2021 года исполнено, 13 октября 2025 года исполнительное производство №1-109/2014-ИП окончено.

Представитель заинтересованного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах ФИО2 просила исключить Управление из числа лиц, участвующих в деле.

Представители административного истца, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, представители административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, представители заинтересованного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах ФИО2 просила рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что на основании решения Красноуфимского районного суда Свердловской области от 13 апреля 2021 года, вступившего в законную силу 5 октября 2021 года, по гражданскому делу №1-109/2014 выдан исполнительный лист ФС №1-109/2014, на основании которого 24 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №1-109/2014-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию городского округа Красноуфимск в срок - один месяц с даты вступления решения суда по делу в законную силу разработать и утвердить техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы с включением мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой из водопроводов «Химчистка», «Межевая», «Лыжная база», «Горняк», расположенных в населенных пунктах ГО Красноуфимск Свердловской области в соответствии с установленными требованиями таблиц 3.1, 3.3, 3.5 раздела III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и направить указанное техническое задание в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение на территории ГО Красноуфимск – МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск», размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории ГО Красноуфимск, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов не реже одного раза в год, в случае получения уведомления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, если средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды до 1 марта очередного года вносить изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, и направлять указанное техническое задание в МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск», осуществляющего холодное водоснабжение в населенных пунктах ГО Красноуфимск. В день возбуждения исполнительного производства согласно выписке постановление направлено должнику в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ), уведомление прочтено администрацией городского округа Красноуфимск 27 июня 2022 года.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В ходе исполнительного производства 8 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа Красноуфимск исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое направлено в адрес администрации городского округа Красноуфимск в этом же день через систему электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ, уведомление прочтено администрацией городского округа Красноуфимск 11 июля 2022 года.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, в целях исполнения требований исполнительного документа администрацией городского округа Красноуфимск согласован по обращению МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на 2022 – 2025 годы, разработана и утверждена инвестиционная программа на 2023 – 2025 годы.

В адрес судебного пристава-исполнителя 24 мая 2023 года направлены подтверждающие документы, а также указано на непоступление уведомлений от Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах о несоответствии питьевой воды нормативам качества. В дополнение также направлены протоколы испытаний качества питьевой воды. Указанное письмо получено Отделением судебных приставов 29 мая 2023 года согласно уведомлению о вручении (л.д. 35).

Фактическое исполнение требований исполнительного документа послужило в том числе основанием для окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 13 октября 2025 года.

Однако также 13 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации городского округа Красноуфимск, с предметом исполнения – исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В данном случае с учетом существа возложенных на администрацию городского округа Красноуфимск обязанностей решением суда, требования исполнительного документа в 5-дневный срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должником исполнены быть не могли.

При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем указанные обстоятельства не учтены.

Таким образом, меры, принятые должником к исполнению решения суда, предприняты им в разумные сроки, с учетом особенностей бюджетных процедур. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный в исполнительном документе срок не имеется. Должник принял меры для надлежащего и полного исполнения требований исполнительного документа.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет сделать вывод, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

Вопреки доводам представителя заинтересованного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах ФИО2 согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица. В связи с чем оснований для его исключения из числа лиц, участвующих в деле, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования администрации городского округа Красноуфимск удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа Красноуфимск от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 от 8 июля 2022 года по исполнительному производству №1-109/2014-ИП в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Четина Е.А.