Решение № 2-2501/2017 2-2501/2017~М-2149/2017 М-2149/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2501/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2501/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском и, уточнив исковые требования в части периодов работы подлежащих включению в льготный стаж, просит обязать ответчика включить в страховой стаж работы в местностях приравненных в районам Крайнего Севера в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы на Маклаковском комбинате со 02 сентября по 20 октября 1977 года, на Лесосибирской лесоперевалочной базе п/о «Енисейлесосплав» с 05 августа 1985 года по 16 ноября 1992 года, а также включить в страховой стаж период работы в АО «Лесосибирский ЛДК №» с 01 января по 21 августа 2017 года, обязав ответчика назначить страховую часть трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что является получателем пенсии за выслугу лет в связи со службой. В указанные спорные периоды проживал и работал в г. Лесосибирске, однако ответчик это не учел и отказался зачесть указанные периоды в страховой стаж в льготном исчислении. С данным решением он не согласен, полагает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж работы в МКС продолжительностью 25 лет для назначения страховой пенсии по старости (без ФВ) у него имелся.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, поскольку Закон от 14.07.1956 года и п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, предусматривали исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении только при заключении срочного трудового договора. А до введения в действие ФЗ от 22.07.2008 № 156-ФЗ, военнослужащие не могли рассчитывать на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренную Законом от 12.02.1993 № 4468-1, и страховой части пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ. На 21 августа 2017 года страховой стаж ФИО1 составляет 21 год 23 дня, что не соответствует нормам пенсионного законодательства для назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, в страховой стаж не включен период работы истца за 2017 год, поскольку календарный год еще не закончен и отсутствуют сведения работодателя о характере работы истца.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16.12.1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", введенным ФЗ от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 7 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" под "военнослужащими" понимаются не только граждане, проходившие военную службу, но и, в частности, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В части четвертой ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлено, что лица, указанные в ст. 1 данного Закона (военнослужащие), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 указанного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, гак и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной). Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается. В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсиях назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД России и получает пенсию за выслугу 20 лет в льготном исчислении (в органах внутренних дел служба составляет 10 лет 00 месяцев 23 дня в календарном исчислении) в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", при назначении пенсии включены периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками ГУ МВД России по Красноярскому краю №сп от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (военнослужащим без ФБ). Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ответчиком отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа работы по ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", который по мнению ответчика составил у истца 21 год 00 месяцев 23 дня, при необходимых 25 годах.

Согласно записи в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в Маклаковский лесокомбинат рабочим, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию, ДД.ММ.ГГГГ принят в Лесосибирскую лесоперевалочную базу п/о «Енисейлесосплав» на должность слесаря, ДД.ММ.ГГГГ назначен механиком шпалоцеха, ДД.ММ.ГГГГ назначен инженером по надзору за крановым хозяйством, ДД.ММ.ГГГГ назначен исполняющим обязанности начальника УПП, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Неоднократно менял место работы. С ДД.ММ.ГГГГ принят в ОАО «Лесосибирский ЛДК №» в лесозавод № оперативным дежурным, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в отдел КИПиА и связи заводоуправления мастером автоматических установок пожаротушения, продолжает работать по настоящее время.

Из архивной справки МКУ «Лесосибирский городской архив» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предприятие ЗАО «Конда» (ранее Маклаковская лесоперевалочная база, Лесосибирская лесоперевалочная база) признано банкротом и ликвидировано на основании решения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Предприятие ЗАО «Маклаковский комбинат» (ранее Маклаковский лесокомбинат, Лесосибирский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат №, АО «Маклаковский комбинат») было признано банкротом на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. Документы по личному составу переданы на хранение в городской архив г. Лесосибирска.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Маклаковский ЛДК» прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В соответствии с архивной справкой МКУ «Лесосибирский городской архив» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в Лесосибирской лесоперевалочной базе п/о «Енисейлесосплав» слесарем, механиком, инженером по технадзору и получал заработную плату в период с января 1986 по декабрь 1990 годов.

Доводы представителя ответчика, указывающие на то, что ранее действующее законодательство не предусматривало исчисление трудового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в льготном порядке, в данном случае не правомерны.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П, исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до 01.01.2002 года, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года пенсионного законодательства.

Согласно пункту 16 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже не менее 25 лет.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года N 530/П-28.

В соответствии с пунктом 43 данной Инструкции льготное исчисление трудового стажа, установленное пунктом 110 Положения, применяется лишь при исчислении общего трудового стажа (25 лет), необходимого для определения права на пенсию.

Пунктом 110 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" установлено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01.03.1960 засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу п. "д" ст. 5 данного Указа, работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, представляются льготы, в том числе, засчитывается один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что юридически значимыми обстоятельствами, дающими основания для исчисления работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудового стажа в льготном порядке, являются обстоятельства заключения с такими работниками трудовых договоров в зависимости от того, по какому основанию работник прибыл в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к таким районам.

С 01 января 1991 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В силу статьи 14 данного Закона пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливалась мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера при общем трудовом стаже не менее 25 лет.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусматривал право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при страховом стаже не менее 25 лет.

Пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает такую льготу только в отношении двух категорий застрахованных лиц:

- проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

- указанных в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона - мужчин по достижении возраста 55 лет и женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В статье 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" определено, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации,

Необоснованна и позиция ответчика о невключении в страховой стаж истца периода его работы с 01 января по 21 августа 2017 года ОАО «Лесосибирский ЛДК №», поскольку сроки предоставления работодателем сведений о периодах работы нельзя ставить в зависимость от права лица на получение социального обеспечения в виде пенсии.

При указанных обстоятельствах и с учетом изложенных положений закона суд полагает, что периоды работы истца со 02 сентября по 20 октября 1977 года и с 05 августа 1985 года по 16 ноября 1992 года подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев, а период работы с 01 января по 21 августа 2017 года в льготном исчислении. Соответственно с учетом данных периодов и стажа определенного Пенсионным фондом в 21 год 23 дня, страховой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ год (день обращения за назначением пенсии) составляет 24 года 11 месяцев 22 дня.

Учитывая, что на момент принятия ответчиком решения ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой части пенсии истец продолжал работать в ОАО «Лесосибирский ЛДК №» и его страховой стаж продолжительностью 25 лет соответственно был достигнут ДД.ММ.ГГГГ, то именно с данной даты должна быть назначена страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты), поскольку у Пенсионного фонда отсутствовали законные основания для отказа в назначении после данной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию подтвержденные чеком-ордером банка и определяемые в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ судебные расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, в связи с удовлетворением требования имущественного характера, не подлежащего оценке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении период его работы с 01 января по 29 августа 2017 года и в льготном исчислении периоды работы со 02 сентября по 20 октября 1977 года, с 05 августа 1985 года по 16 ноября 1992 года, а также назначить ФИО1 страховую пенсию по старости (без фиксированной выплаты) с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев