Решение № 12-1102/2019 12-31/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 12-1102/2019

Дело № 12-31/2020

25RS0001-01-2019-006204-63


Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Ярошева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г.Владивостока на постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 16.07.2019 года о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от 16.07.2019 в рамках исполнительного производства № на администрацию г.Владивостока наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Администрация г.Владивостока с данным постановлением не согласна, ее представителем подана жалоба, в которой указано, что администрация г.Владивостока вправе распоряжаться бюджетными средствами в рамках статей и сумм, заложенных в бюджет г.Владивостока Думой города. Утверждение бюджета относится к исключительной компетенции представительного органа – Думы г.Владивостока. Во исполнение решения суда письмом от 30.04.2019 взыскателю – ФИО2 предложено к заселению жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 29,7 кв.м. Заявлением, поступившим в администрацию г.Владивостока 13.05.2019, взыскатель отказался от заселения в предложенное жилое помещение. Письмом от 31.07.2019 взыскателю предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 41 кв.м. 13.08.2019 ФИО2 выразила согласие на заселение в предложенное жилое помещение. 26.08.2019 администрацией г.Владивостока вынесено постановление № 3102 «О предоставлении жилого помещения общей площадью 41 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма ФИО2 (состав семьи-два человека)». Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 16.07.2019 по исполнительному производству № и прекратить производство по делу.

Представитель администрации г.Владивостока, действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы. Дополнительно пояснил, что в установленный требованием судебного пристава-исполнителя срок, администрация г.Владивостока направила в адрес ФИО2 предложение о заселении, 13.08.2019 было получено согласие взыскателя. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по Приморскому краю от 09.12.2019 исполнительное производство № было окончено. Кроме того, санкция ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Таким образом, сумма штрафа в размере 50 000 руб. в обжалуемом постановлении превышает лимит санкции, установленный ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, полагает, что жалоба администрации г.Владивостока подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 вышеназванного Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 29.04.2019 года МОСП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока Приморского края, согласно которому суд обязал администрацию г.Владивостока предоставить ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта Владивосток, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, не менее 26,9 кв.м, состоящее из двух комнат, и находящееся в черте населенного пункта Владивосток, включить в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО5

Постановлением от 16.05.2019 года судебным приставом-исполнителем за неисполнение администрацией г.Владивостока в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, с администрации г.Владивостока взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

После чего в адрес администрации г.Владивостока было направлено требование исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе, и предоставить документы, подтверждающие его исполнение в срок до 28.06.2019, указанное требование 20.05.2019 было получено администрацией г.Владивостока, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Постановлением от 16.07.2019 администрация г.Владивостока за неисполнение требований исполнительного документа привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

При этом в силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ доказыванию подлежит наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Признавая администрацию г.Владивостока виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ судебный пристав исполнитель исходил из того, что на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности решение суда не было исполнено в полном объеме, что влечет наступление ответственности.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что администрацией г.Владивостока ФИО2 было предложено для заселения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, от заселения в которое взыскатель отказалась, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю, что подтверждается уведомлениями УУРЖ администрации г.Владивостока от 14.05.2019, 26.06.2019, сообщением УУРЖ администрации г.Владивостока от 10.07.2019.

Также из материалов дела следует, что 31.07.2019 ФИО2 было предложено к заселению жилое помещение муниципального жилищного фонда ВГО, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 41 кв.м, на заселение в которое взыскатель согласилась, 26.08.2019 администрацией г.Владивостока было принято постановление о предоставлении ФИО2 (состав семьи – два человека: ФИО2, ФИО5) указанного жилого.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по Приморскому краю от 09.12.2019 исполнительное производство №-ИП окончено.

Согласно ч.3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд полагает, что достаточных доказательств вины администрации г.Владивостока в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, суду не представлено, поскольку из материалов дела следует, что администрацией г.Владивостока принимались меры по исполнению решения Ленинского районного суда г.Владивостока, в настоящее время исполнительное производство окончено.

Согласно требованиям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя не может быть признано законным и обоснованным и согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу администрации г. Владивостока на постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 16.07.2019 года удовлетворить.

Постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от 16.07.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Владивостока по исполнительному производству № отменить, производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Н.А.Ярошева