Решение № 2-176/2017 2-176/2017(2-3079/2016;)~М-3544/2016 2-3079/2016 М-3544/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-176/2017

Дело № 2-176/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 13 февраля 2017 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ивановой Т.А. при секретаре Крайцер Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивирует тем, что 26.09.2016 он обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 20.10.2016 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано ввиду недостаточности специального стажа.

Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.10.2016 № на дату обращения его специальный стаж составлял ДД.ММ.ГГГГ при необходимом стаже 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ ответчик не включил период его обучения в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что отказ ответчика зачесть названные периоды в его специальный стаж противоречит положениям ст. 174 Трудового кодекса РФ, ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлению Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590.

Просит признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 20.10.2016, обязать ответчика зачесть приведенные выше периоды в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 2-5).

Впоследствии ФИО1 увеличил исковые требования, просил также взыскать в его пользу с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> (л.д. 33).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом телефонограммой (л.д. 64), в заявлении суду просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 65). Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель истца адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера от 15.12.2016 № (л.д. 31), исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.01.2017 № (л.д.66), возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в спорные периоды истец не был занят полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, поэтому эти периоды не подлежат включению в его стаж на соответствующих видах работ. Расходы по оплате юридических услуг, заявленные ко взысканию, полагала завышенными, просила снизить их с учетом незначительной сложности настоящего спора.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом в пункте 109 Положения также было закреплено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом обучения в профессионально-техническом училище правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что 26.09.2016 ФИО1 обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 20.10.2016 (л.д. 7) в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, поскольку специальный стаж ФИО1 на дату обращения в Пенсионный Фонд РФ составлял ДД.ММ.ГГГГ вместо предусмотренных законом 25 лет (л.д. 7).

Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.10.2016 № (л.д. 8-9) в стаж истца на соответствующих видах работ ответчик не включил период обучения ФИО1 в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из объяснений истца, его трудовой книжки № (л.д. 10-14), диплома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в СПТУ-37 <адрес>, после окончания учебы ДД.ММ.ГГГГ был принят на шахту имени Л.Д. Шевякова Концерна «Кузнецкуголь» подземным электрослесарем 3 разряда.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.10.2016 № (л.д. 8-9) период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте имени Л.Д. Шевякова Концерна «Кузнецкуголь» подземным электрослесарем 3 разряда зачтен ответчиком без спора в специальный стаж истца на соответствующих видах работ.

Также из материалов дела, объяснений сторон, диплома ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16), приказов ОАО «Распадская-Коксовая» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка в связи с прохождением обучения в ГКП ОУ «Междуреченский горностроительный техникум».

Установив указанные обстоятельства, суд, руководствуясь приведенными выше нормами закона, на основании анализа предоставленных доказательств, полагает правильным зачесть период обучения ФИО1 в СПТУ-37 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ, поскольку сразу после окончания обучения ФИО1 работал полный рабочий день в подземных условиях труда.

При этом суд исходит из того, что спорный период прохождения истцом обучения в СПТУ-37 <адрес> приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, позволяющего приравнивать указанный период к работе, выполнение которой дает лицу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Последующее изменение законодательства в части правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Также в соответствии со ст. 174 Трудового кодекса РФ с учетом п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 спорные периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку в названные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ не могут быть приняты во внимание, поскольку эти доводы основаны на неверном толковании норм права.

Ссылки ответчика на то, что работодателем истца в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) сведения о работе ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на условиях полного рабочего дня под землей не передавались, несостоятельны, так как неисполнение работодателем обязанности по предоставлению данных сведений в Пенсионный фонд РФ не может лишать истца права за зачет этого периода в льготный трудовой стаж, поскольку факт работы ФИО1 в названный период на шахте ЗАО «Распадская-Коксовая» в должности электрослесаря подземного 5 разряда с полным рабочим днем под землей и нахождения в учебном отпуске подтверждается приказом работодателя ЗАО «Распадская-Коксовая» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 67).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с квитанцией серии № от 06.12.2016 (л.д. 34) за составление искового заявления истец оплатил адвокату <данные изъяты>, за представительство в суде – <данные изъяты>. Общий размер расходов по оплате юридических услуг составил <данные изъяты>

Разрешая вопрос о размере подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате юридических услуг, суд учитывает сложность дела, объем и характер выполненной представителем истца работы (составление искового заявления, участие в досудебной подготовке дела, двух судебных заседаниях 28.12.2016, 13.02.2017), полное удовлетворение требований истца по существу и полагает правильным взыскать с УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей, находя их разумными.

Руководствуясь ст.ст. 174,187 Трудового кодекса РФ, ст. ст. 22,30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 20.10.2016 в части отказа включить ФИО1 период обучения в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 период обучения в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 7000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2017.