Постановление № 5-787/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-787/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена дата

Мотивированное постановление изготовлено дата

г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Гильманов Р.Р.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО4, действующей по доверенности от дата,

представителя ООО «Агроторг» ФИО3, действующей по доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Агроторг», юридический адрес: адрес, ОГРН №..., ИНН №..., управляющая организация – ООО «Корпоративный центр Икс 5»,

У С Т А Н О В И Л:

дата главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО4 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, из которого следует, что дата в Управление Роспотребнадзора по Самарской области поступила информация, что согласно экспертному заключению по результатам испытания №... от дата (протокол лабораторных испытаний №... от дата.), выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» параметры шума в жилых комнатах квартиры заявителя во время работы оборудования магазина «Пятерочка» в ночное время суток превышает предельно допустимые значения в комнате площадью *** кв.м на 6,1 дБа, в комнате площадью *** кв.м – на 4,9 дБА соответственно, что является нарушением требования ст. 11, ст. 24 Федерального закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложение №... СанПин 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменением на дата.); СП 2.дата-01 п: 2.2 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» ФИО3, действующая по доверенности от дата, вину общества в совершении правонарушения не признала, пояснив, что протокол лабораторных испытаний №... от дата является недопустимым доказательством, поскольку составлен с нарушениями требований КоАП РФ, т.к. при его составлении не присутствовали понятые и не применялась видеозапись.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО4, действующая по доверенности от дата, в судебном заседании просила привлечь ООО «Агроторг» к административной ответственности, полагая, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Агроторг» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, в силу следующего.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся, в том числе, и жилые здания. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Из материалов дела усматривается, что дата в Управление Роспотребнадзора по Самарской области поступила информация, что согласно экспертному заключению по результатам испытания №... от дата (протокол лабораторных испытаний №... от 11.06.2020г.), выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» параметры шума в жилых комнатах квартиры заявителя во время работы оборудования магазина «Пятерочка» в ночное время суток превышает предельно допустимые значения в комнате площадью 17,1 кв.м на 6,1 дБа, в комнате площадью 10,5 кв.м – на 4,9 дБА соответственно, что является нарушением требования ст. 11, ст. 24 Федерального закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложение №... СанПин 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменением на 27.12.2010г.); СП 2.дата-01 п: 2.2 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, составленным надлежащим образом, в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным должностным лицом;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата;

- экспертным заключением по результатам испытаний от дата за №...;

- протоколом лабораторных испытаний №... от дата;

- определением о продлении срока проведения административного расследования от дата;

- предписанием №... должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от дата.

В рамках административного расследования, дата была проведена экспертиза.

Согласно заключению №... от дата результаты лабораторных испытаний шума широкополосного непостоянного, колеблющегося во времени, в ночное время суток, в контрольных точках №... в жилых комнатах (площадью *** м.кв) адрес (второй этаж) по адресу адрес, при работе магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного на 1 этаже жилого дома, холодильного, морозильного оборудования, выносного охлаждающего агрегата UMM-2XC (расположенного под окном комнаты площадью 17,1 м.кв), системы кондиционирования и вентиляции магазина и прочих неопределенных источников шума. Не соответствуют требованиям - СН 2.2.4/2.1.8.562 - 96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». - СанПиН 2.дата-10 Изменения и дополнения №... к СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» по определяемым показателям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 11 Закона о санитарном благополучии индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Исходя из части 5 статьи 15 Закона N 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 N 23 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (далее - СП 2.3.6.1066-01).

СП 2.3.6.1066-01 определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Согласно пункту 1.2. СП 2.3.6.1066-01 санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками (пункт 1.3 СП 2.3.6.1066-01).

В соответствии с пунктом 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии с СП 118.13330.2012. "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", Строительными нормами и правилами 2.08.01-89* "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В силу пункта 2.4 СП 2.дата-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.дата-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях, помещениях" помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей Судом установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил загрузка продуктов в магазин производилась со двора жилого дома, что ухудшает условия проживания и отдыха его жителей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Агроторг» не приняло всех зависящих от него мер к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «Агроторг» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Довод представителя ООО «Агроторг» о допущенных должностными лицами процессуальных нарушениях по делу об административном правонарушении, в частности, что протокол лабораторных испытаний №... от дата, которым оформлено проведение измерений шума, не соответствует требованиям ст. 27.10 КоАП РФ, т.к. при его составлении не присутствовали понятые либо не применялась видеофиксация, суд отклоняет в силу следующего.

В рассматриваемом случае измерение шума не регламентируется ст. 27.10 КоАП РФ, а регламентируется методическими указаниями МУК дата-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях".

В соответствии с методическими указаниями МУК дата-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях" измерение параметров шума в целях оценки их соответствия гигиеническим нормативам осуществляется испытательной лабораторией, аккредитованной в установленном порядке (пункт 1.4).

Оценка уровня шума на соответствие санитарным нормативам проводится с учетом всех источников шума, оказывающих воздействие на помещение или территорию. При этом применяются требования, учитывающие особенности оценки шума отдельных источников, установленные названными методическими указаниями (пункт 1.8).

В рассматриваемом случае измерение шума осуществлялось испытательным лабораторным центром, аккредитованным в установленном порядке филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области».

Протокол лабораторных испытаний по настоящему делу утвержден врачом по общей гигиене отдела гигиены и эпидемиологии, измерения проводились биологом, с участием представителя ООО «Агроторг», само же экспертное заключение проведено врачом по гигиене труда.

Оснований не доверять данному доказательству у суда нет, экспертное заключение оценено наряду с иными представленными материалами дела.

При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Агроторг» административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, что будет соответствовать характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела, а также обеспечению назначения справедливого и соразмерного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.4, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), ОГРН №... от дата ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары, ИНН №..., КПП №..., банк - Отделение Самара, р/с №..., БИК №..., КБК №..., ОКТМО №..., УИН №...

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об оплате штрафа представить в суд.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения мотивированного постановления.

Судья п/п Р.Р. Гильманов

Копия верна.

Судья -

Секретарь -