Решение № 2А-308/2017 2А-308/2017~М-296/2017 М-296/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-308/2017

Дело № 2а-308/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

г. Красновишерск 23 октября 2017 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Семериковой Л.С.,

с участием помощника прокурора Красновишерского района Мельчарик А.Ю.,

при секретаре Степченко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске дело административного производства по административному иску

прокурора Красновишерского района Пермского края действующего в интересах неопределенного круга лиц

к администрации Усть-Язьвинского сельского поселения Пермского края

о признании незаконным бездействия по ведению реестра муниципального имущества и возложении обязанности вести реестр муниципального имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красновишерского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Усть-Язьвинского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии ведения реестра муниципального имущества, обязании вести реестр муниципального имущества. В обоснование административного иска указал, что в сентябре 2017 года прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Усть-Язьвинского сельского поселения законодательства, регулирующего вопросы учета, использования и расторжения муниципальным имуществом в период 2016 – первое полугодие 2017 года. В ходе проверки установлено, что администрацией Усть-Язьвинского сельского поселения не ведется реестр муниципального имущества, что является нарушением действующего федерального законодательства и свидетельствует о незаконности бездействия, которое создает возможность к бесконтрольному распоряжению муниципальным имуществом. Отсутствие реестра свидетельствует об отсутствии должного учета муниципального имущества, что нарушает интересы муниципального образования на полный, надлежащий, прозрачный и достоверный учет публичного имущества, надлежащее управление и распоряжение муниципальным имуществом, а также на эффективное противодействие коррупции на территории Усть-Язьвинского сельского поселения. Кроме того, отсутствие реестра муниципального имущества нарушает права неопределенного круга лиц на получение сведений об объектах учета, содержащихся в реестре, которые носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестра. На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Усть-Язьвинского сельского поселения, выразившееся в не приведении реестра муниципального имущества Усть-Язьвинского сельского поселения в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом ФИО1 от 30.08.2011 № 424, обязать администрацию Усть-Язьвинского сельского поселения привести реестр муниципального имущества и обеспечить его ведение в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом ФИО1 от 30.08.2011 № 424.

В судебном заседании помощник прокурора Красновишерского района Мельчарик А.Ю. поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Усть-Язьвинского сельского поселения в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Глава администрации Усть-Язьвинского сельского поселения представила в суд заявление о признании в полном объеме административных исковых требований прокурора, а также о фактических обстоятельствах, изложенных в административном исковом заявлении.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд действий (или бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (или бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления владеют, пользуются, распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрена обязанность органов местного самоуправления вести реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку отношения возникают непосредственно вследствие не совершения органом местного самоуправления, наделенного соответствующими публичными полномочиями по ведению реестра муниципального имущества, определенных действий (бездействия) носящих публично-правовой характер, следовательно, административный иск прокурора об оспаривании такого бездействия рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно статье 46 КАС РФ административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично. При этом суд на основании части 7 статьи 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

Представитель административного ответчика администрации Усть-Язьвинского сельского поселения административные исковые требования признала полностью, признание административного иска выражено ей добровольно, осознанно, в письменном виде. Также административным ответчиком не оспариваются обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.

Прокурор не возражает о принятии судом признания административного иска.

Пунктом 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества установлены Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», в котором прописаны, в том числе правила внесения сведений об имуществе, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе и т.д.

В силу пункта 3 Порядка ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан обеспечить соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра. Согласно пункту 5 Порядка реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. Сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров (пункт 8 Правил).

Таким образом, признание административного иска не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

Представителю административного ответчика разъяснены последствия признания административного иска.

На основании изложенного, суд принимает признание административного иска административным ответчиком и считает возможным удовлетворить административные исковые требования прокурора района о признании незаконным бездействия администрации Усть-Язьвинского сельского поселения, выразившегося в отсутствии ведения реестра муниципального имущества, обязании вести реестр муниципального имущества.

Руководствуясь статьями 46, 65, 157, 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Усть-Язьвинского сельского поселения Пермского края, выразившегося в не приведении реестра муниципального имущества Усть-Язьвинского сельского поселения в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом ФИО1 от 30.08.2011 № 424.

Обязать администрацию Усть-Язьвинского сельского поселения привести реестр муниципального имущества и обеспечить его ведение в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденным Приказом ФИО1 от 30.08.2011 № 424.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края.

Судья Л.С. Семерикова