Решение № 2-2118/2018 2-2118/2018 ~ М-1287/2018 М-1287/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-2118/2018

Дело № 2-2118/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.И. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Н.А. Ашмариной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к государственному автономному учреждению здравоохранения «Зеленодольская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан) обратилось в суд с иском к государственному автономному учреждению здравоохранения «Зеленодольская центральная районная больница» (далее – ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ») о признании незаконным бездействия ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ», выразившегося в эксплуатации больницы с нарушениями санитарного законодательства, в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об обязании:

во всех имеющихся паровых и воздушных стерилизаторах обеспечить проведение физического контроля работы стерилизаторов с использованием максимальных термометров в контрольных точках их размещения;

в терапевтическом корпусе ЦРБ в отделении эндоскопии приобрести шкаф для сушки и хранения эндоскопов в асептической среде;

обеспечить соблюдение требований к оборудованию для хранения иммунобиологических лекарственных препаратов (ИЛП) в детской поликлинике: в холодильниках для хранения ИЛП установить электронные термометры, допускающие возможность фиксации и хранения в электронной памяти одиночных нарушений;

в функциональных помещениях консультативно-диагностической поликлиники установить резервное горячее водоснабжение;

в кабинетах, где проводится обработка инструментов (смотровая гинекологического кабинета КДП, ЛОР-кабинет КДП), установить отдельные раковины для мытья рук, имеющиеся раковины не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением;

приобрести в стоматологические кабинеты ФИО1, ФИО2, Октябрьской амбулатории паровые стерилизаторы для проведения стерилизации перевязочного материала и наконечников;

в хирургическом корпусе № 1 на 1 этаже отремонтировать дозиметр рентгеновского излучения клинически (ДРК), рентген-диагностический аппарат Униэксперт (зав.№021), оснастить клиническим дозиметром для пациента;

провести инженерно-технических мероприятия по защите от грызунов в пищеблоке <адрес>;

в моечных помещениях буфетных отделений Васильевской районной больницы установить резервные электроводонагревательные установки с подводкой воды к моечным ваннам.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан выявлено 67 фактов нарушений санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных действующим законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии. В связи с выявленными нарушениями ответчику было выдано предписание должностного лица со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ходе внепланово выездной проверки исполнения ранее выданного предписания обнаружено, что из 67 пунктов 15 пунктов со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены 9 пунктов. Составлен протокол об административном правонарушении, выдано повторное предписание.

В последующем истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ», выразившееся в эксплуатации больницы с нарушениями санитарного законодательства, в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и обязать ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» устранить указанные в иске выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержала по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика ФИО5 иск в части признания незаконными бездействия ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» не признал, в остальной части с иском согласился, пояснив, что недостатки не были устранены в установленный в предписании срок не по вине ответчика, ввиду отсутствия финансирования.

Выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из пп.7 п.4 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу абз. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) (далее- Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан), Управление) предъявляет иск в защиту неопределенного круга потребителей так как заявленные требования касаются не только той части потребителей, которые уже оформили договоры об оказании платных образовательных услуг, но и тех граждан, которые планируют (имеют намерение) заключить подобные договоры, тем самым - стать потребителем услуг данной организации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> принято распоряжение №-п/в о проведении плановой проверки в отношении ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок. Предметом проверки является соблюдение совокупности предъявляемых обязательных требований (л.д. 30-36).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований в сфере соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (л.д. 37-62).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан вынесено предписание №-пр., в соответствии с которым ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения (л.д. 63-71).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан принято распоряжение №-вп/в о проведении внеплановой проверки в отношении ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» по факту выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (л.д. 72-74).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля, а именно 9 пунктов нарушений, срок исполнения которых был установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75-76) и вынесено предписание (л.д. 77- 78) об устранений в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленный нарушений, а именно:

во всех имеющихся паровых и воздушных стерилизаторах обеспечить проведение физического контроля работы стерилизаторов с использованием максимальных термометров в контрольных точках их размещения;

в терапевтическом корпусе ЦРБ в отделении эндоскопии приобрести шкаф для сушки и хранения эндоскопов в асептической среде;

обеспечить соблюдение требований к оборудованию для хранения иммунобиологических лекарственных препаратов (ИЛП) в детской поликлинике: в холодильниках для хранения ИЛП установить электронные термометры, допускающие возможность фиксации и хранения в электронной памяти одиночных нарушений;

в функциональных помещениях консультативно-диагностической поликлиники установить резервное горячее водоснабжение;

в кабинетах, где проводится обработка инструментов (смотровая гинекологического кабинета КДП, ЛОР-кабинет КДП), установить отдельные раковины для мытья рук, имеющиеся раковины не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением;

приобрести в стоматологические кабинеты ... амбулатории паровые стерилизаторы для проведения стерилизации перевязочного материала и наконечников;

в хирургическом корпусе № на 1 этаже отремонтировать дозиметр рентгеновского излучения клинически (ДРК), рентген-диагностический аппарат Униэксперт (зав.№), оснастить клиническим дозиметром для пациента;

провести инженерно-технических мероприятия по защите от грызунов в пищеблоке ...;

в моечных помещениях буфетных отделений Васильевской районной больницы установить резервные электроводонагревательные установки с подводкой воды к моечным ваннам.

В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 79-80).

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта по обеспечению соблюдения требований к оборудованию для хранения иммунобиологических лекарственных препаратов (ИЛП) в детской поликлинике: установлены электронные термометры, допускающие возможность фиксации и хранения в электронной памяти одиночных нарушений, а также пункт по обеспечению соблюдения инженерно-технических мероприятий по защите от грызунов в <адрес>, с<адрес> (л.д. 98-101).

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, с учётом положений статей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие государственного автономного учреждения здравоохранения «Зеленодольская центральная районная больница», выразившееся в эксплуатации больницы с нарушениями санитарного законодательства, в неисполнении требований предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Зеленодольская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

во всех имеющихся паровых и воздушных стерилизаторах обеспечить проведение физического контроля работы стерилизаторов с использованием максимальных термометров в контрольных точках их размещения;

в терапевтическом корпусе ЦРБ в отделении эндоскопии приобрести шкаф для сушки и хранения эндоскопов в асептической среде;

в функциональных помещениях консультативно-диагностической поликлиники установить резервное горячее водоснабжение;

в кабинетах, где проводится обработка инструментов (смотровая гинекологического кабинета КДП, ЛОР-кабинет КДП), установить отдельные раковины для мытья рук, имеющиеся раковины не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением;

приобрести в стоматологические кабинеты ... амбулатории паровые стерилизаторы для проведения стерилизации перевязочного материала и наконечников;

в хирургическом корпусе № на 1 этаже отремонтировать дозиметр рентгеновского излучения клинически (ДРК), рентген-диагностический аппарат Униэксперт (зав.№), оснастить клиническим дозиметром для пациента;

в моечных помещениях буфетных отделений Васильевской районной больницы установить резервные электроводонагревательные установки с подводкой воды к моечным ваннам.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения «Зеленодольская центральная районная больница» государственную пошлину в доход бюджета Зеленодольского муниципального района в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Судья