Решение № 12-48/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-48/2020

УИД №02RS0009-01-2020-000583-21 № 12-48/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Чорина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Муниципального бюджетного учреждения «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Чемальского района от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении № 5-669/2020, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» (МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай от 12 октября 2020 года МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов МБУ «Департамент строительства дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики», находящееся по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог (улиц) общего пользования местного значения в <адрес>, не выполнило требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных автомобильных дорог (улиц), в нарушение требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, не приняло мер для устройства тротуаров и пешеходных дорожек по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> Республики Алтай, чем нарушило требование п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090.

МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Начальник МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» ФИО1 с данным постановлением не согласился, обратился с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, в связи с отсутствием события правонарушения, прекратить производство по делу, так как считает, что юридическое лицо признается виновным на основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Факт отсутствия закрепленных за учреждением на праве оперативного управления дорог по <адрес> и <адрес> и их фактической передачи на баланс Учреждения свидетельствуют об объективности причин, по которым Учреждение было лишено возможности соблюдать нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность статьей 12.34 КоАП РФ. Учреждение не имело возможности осуществлять контроль за состоянием дорог местного значения не переданных в установленном порядке в муниципальную собственность МО «Чемальский район» и закрепленных за Учреждением, соответственно получать необходимое финансирование на осуществление дорожной деятельности, планировать и осуществлять дорожную деятельность с соблюдением сроков, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

В судебное заседание начальник МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» ФИО1 не явился, извещен надлежащем образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении дела не поступало.

Защитник МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебное заседание лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав защитника МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» ФИО2, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Довод жалобы начальника МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» ФИО1 о том, что учреждение было лишено возможности осуществлять контроль за состоянием дорог местного значения по <адрес>, так как данные дороги не были закреплены за учреждением на праве оперативного управления, опровергается материалами дела, а именно: постановлением и.о. главы администрации <адрес> Республики Алтай от 12 сентября 2018 года № 128 о создании МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики»; уставом МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики», утвержденным постановлением администрации Чемальского района Республики Алтай от 12 сентября 2018 года № 128.

И.о. мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай верно установлена обязанность МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» выполнения функций по по осуществлению контроля и организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения в границах МО «Чемальский район» Республики Алтай установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Доводы жалобы начальника МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» ФИО1 о том, что и.о. мирового судьи Чемальского района Республики Алтай при вынесении постановления о назначении административного наказания не учел то обстоятельство, что согласно ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (в редакции от 15.04.2020) не предусматривает устройство тротуаров на всех участках дорог, а также, что представитель ОГИБДД ОМВД по Чемальскому району при составлении протокола руководствовался старой (недействующей) редакцией вышеуказанного стандарта, предусматривающей, что тротуары обязательны на всех участках дорог 1-3 категории, проходящих через населенные пункты, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении № 5-669/2020 и.о. мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай верно указал на ссылку положений п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, согласно которой тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Кроме того, факт отсутствия тротуара или пешеходной дорожки на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м. подтверждается фототаблицей <адрес> (л.д. 17).

Указание в жалобе на то, что приведенные в судебном решении замеры дороги по <адрес> не соответствуют размерам дороги, которые подтверждены находящимся в материалах дела техническим паспортом, судом апелляционной инстанции отклоняются, так как в техническом паспорте указана лишь ширина проезжей части, ширина всего проезда в техническом паспорте отсутствует, в то время, как сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Чемальскому району производился замер всего проезда.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода и.о. мирового судьи доказанности вины МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права и.о. мирового судьи Чемальского района Республики Алтай не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначенного с применением п. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай от 12 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении №5-669/2020, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» оставить без изменения, жалобу начальника МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е.Н. Чорина

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2020 г.