Решение № 2А-2102/2018 2А-2102/2018~М-2181/2018 М-2181/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-2102/2018

Дело № 2а-2102/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 25 октября 2018 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Чуешковой В.В.,

при секретаре Овсиенко А.С.,

с участием:

представителя административного истца – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района ФИО1,

представителя административного ответчика - ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к отделу судебных приставов по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП России по Хабаровскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ФИО3,

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, которое мотивировал следующим.

Административному истцу был выдан исполнительный лист серии ФС № по делу № 2-2964/2016 о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 205 046,30 руб.

Взыскатель обратился 02.10.2018 в ОСП по Хабаровскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа.

04.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, поскольку не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Указанное постановление от 04.10.2018 было направлено в адрес взыскателя 09.10.2018, что подтверждается соответствующей отметкой на конверте и поступило 12.10.2018.

Административный истец постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по Хабаровскому району от 04.10.2018 года считает незаконным по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пп. "а" и. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны, в том числе, сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Как следует из исполнительного листа серии ФС № по делу № 2-2964/2016, в отношении должника ФИО4 не указаны дата и место рождения, поскольку по данным КАБ должник не значится, что подтверждается копией телефонограммы от 19.12.20169 из материалов гражданского дела № 2-2964/2016. Поскольку суд, выдавая исполнительный лист, указал, что по данным КАБ должник не значится, следовательно, сведения о дате и месте рождения суду не известны, у судебного пристава-исполнителя не было оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника с учетом наличия других имеющихся о нем сведений, не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа.

Более того, из исполнительного листа следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина - с указанием фамилии, имени, отчества.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО3 от 04.10.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 о взыскании 205 046,30 руб. на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № 2-2964/2016. Возложить обязанность на ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в установленном законом порядке и сроки устранить допущенное нарушение прав взыскателя - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, путем решения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № 2-2964/2016 в отношении должника ФИО4 о взыскании 205 046,30 руб.

В судебное заседание не явились административные ответчики: УФССП России по Хабаровскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району ФИО3 О месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Согласно ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка ответчиков в судебное заседание не признана судом обязательной, в связи с чем, суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в административном исковом заявлении доводам. Дополнительно представила суду: заявления, адресованные в ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю, в Хабаровский районный суд Хабаровского края, копии исполнительного листа, сопроводительное письмо от 21.09.2018г., Постановления от 29.05.2018г. и от 04.10.2018г.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 административный иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, приобщенном к материалам дела. Дополнительно суду пояснила, что в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном листе должны быть указаны все сведения о должнике, в противном случае СПИ отказывает в возбуждении исполнительного производства по такому исполнительному документу. Кроме того, в ИЛ указано место регистрации должника и взыскатель вправе обратиться в службу СПИ г. Комсомольска-на-Амуре.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-2964/2016 по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к ФИО4 о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании задолженности по арендным платежам, пени и возложении обязанности передать земельный участок по акту приема-передачи, и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.09.2016 года Хабаровским районным судом Хабаровского края по гражданскому делу № 2-2964/2016 по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к ФИО4 о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании задолженности по арендным платежам, пени, возложении обязанности передать земельный участок постановлено заочное решение. Суд решил: «Расторгнуть договор аренды земель населённых пунктов № от 29.10.2012 года, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и ФИО4.

Возложить на ФИО4 обязанность передать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1200 кв.м, расположенный в квартале «Солнечный», участок №, в <адрес>.

Взыскать с ФИО4 в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края задолженность по арендным платежам по договору аренды земель населенных пунктов № от 29.10.2012 в размере 205 046 рублей 30 копеек, в том числе арендную плату в сумме 155 046 рублей 30 копеек, и пени в сумме 50 000 рублей».

19.12.2016г. по заявлению взыскателя судом выданы два Исполнительных листа.

Согласно заявлению от 18.09.2018г. представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, истец просит выдать новый исполнительный лист в отношении должника с указанием её даты и места рождения, поскольку СПИ в возбуждении ИП отказано по причине отсутствия в ИЛ даты и места рождения ФИО4

Согласно Постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5 № от 29.05.2018 года Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – ИЛ № 2-2964/2016 от 19.12.2016г., со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе (не указано место рождения должника).

Согласно заявлению от 02.10.2018г. представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, поступившего в ОСП по Хабаровскому району, истец просит возбудить ИП и дополнительно сообщает сведения о должнике ФИО4, а именно, указывает её дату и место рождения и прикладывает исполнительный лист серии ФС №.

Согласно Постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 № от 04.10.2018 года, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – ИЛ № 2-2964/2016 от 19.12.2016г., со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе.

Согласно ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.09.2018) в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Вместе с тем, Федеральным законом от 12 марта 2014 года № 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу норм приведенного Федерального закона, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что в Исполнительном листе серии ФС №, выданном 19.12.2016 года, в графе «Должник» содержится следующая информация: «ФИО4, по данным КАБ - не значится, проживает: <адрес>

В графе «Взыскатель» указано: «Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, <адрес>, ИНН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ год».

Таким образом, приведенные в исполнительном документе данные о взыскателе и должнике, несмотря на отсутствие сведений о месте и дате рождения последнего, позволяют идентифицировать должника и могут быть дополнены иными сведениями, указанными самим взыскателем в порядке ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Кроме того, сведения о месте и дате рождения должника ФИО4 были сообщены СПИ в письменном заявлении взыскателя от 02.10.2018г., поступившего в адрес ОСП по Хабаровскому району на имя Начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Хабаровскому району ФИО6. Однако не были приняты во внимание, что повлекло необоснованный отказ в возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отказ в возбуждении исполнительного производства нарушает права взыскателя, создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам, а Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО3 от 04.10.2018г. № не может быть признано судом законным. В связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к отделу судебных приставов по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, УФССП России по Хабаровскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ФИО3, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ФИО3 от 04.10.2018г. № об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 о взыскании 205 046, 30 руб. на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № 2-2964/2016 - признать незаконным.

Обязать ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в установленном законом порядке и сроки устранить допущенное нарушение прав взыскателя - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, путем решения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Хабаровским районным судом Хабаровского края, серии ФС № по гражданскому делу № 2-2964/2016 в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<данные изъяты>, о взыскании задолженности по арендной плате и пени в размере 205 046,30 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2018г.

Судья В.В. Чуешкова