Решение № 2-1402/2017 2-1402/2017~М-359/2017 М-359/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-1402/2017

Дело № <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> года город. Ставрополь

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего по делу судьи Макарской А.В.,

при секретаре Гапоновой В.А.,

с участием: представителя истца Ч.В.Р. - В.А.Р.,

представителя ответчика КУМИ г. А.А.Р.,

представителя третьего лица Администрации г. Г.Я.О.,

представителя третьего лица – председателя СНТ «в» - В.А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ч.В.Р. к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Ч.В.Р. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением главы администрации <адрес> от <данные изъяты> № <данные изъяты> за садоводческим товариществом «в» закреплен на праве коллективно-долевой собственности земельный участок площадью <данные изъяты> га. На основании постановления главы <адрес> от <данные изъяты> за садоводческим товариществом «в» по фактически сложившимся границам закреплен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га. В.В.Р. (далее, в связи с заключением брака – Ч.В.Р.) в СТ «в» был выделен земельный участок № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м. За садоводами СНТ «в» утвержден выдел и закреплены земельные участки по фактически сложившимся границам СТ «в». Земельный участок №<данные изъяты> закреплен за Ч.В.Р., поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства. Ч.В.Р. является членом СНТ «в» и ей на праве пользования принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Однако в кадастровой выписке о земельном участке, правообладателей земельного участка № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в СНТ «в», не имеется. Истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства». Однако истец использует данный участок согласно целевому назначению, исполняет обязанности, предусмотренные уставом СНТ «в», оплачивает целевые и членские взносы.

Истец Ч.В.Р. в судебное заседание, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, ее представитель В.А.Р. в судебном заседании поддержала исковые требовании в полном объеме.

Представитель ответчика КУМИ г. А.А.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, обосновав свои возражения тем, что при обращении истца за предоставлением муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» было принято решение об отказе в предоставлении указанной услуги. Основанием для отказа послужило наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу. Также отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «в» или проекта межевания данной территории является основанием для отказа в предоставлении услуги. Кроме того, считает, что истец избрал ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права, поскольку отказ в предоставлении муниципальной услуги обжалован не был.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> Г.Я.О. просила исковые требования оставить без удовлетворения. Кроме того, пояснила, что в соответствии с постановлением главы <адрес> № <данные изъяты> от <данные изъяты>, в связи с добровольным отказом гр. Н.В.В. (пункт <данные изъяты>) от земельного участка № <данные изъяты>, расположенного в СНТ «в», комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> постановлено изъять земельные участки, принадлежащие гражданам на праве собственности в садоводческих товариществах, аннулировать ранее выданные свидетельства и передать участки в администрацию <адрес> для перераспределения.

Представитель третьего лица – председатель СНТ «в» - В.А.Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил, что истец Ч.В.Р. является членом СНТ «в» и ей на праве пользования принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: СНТ «в», № <данные изъяты>. Членские и целевые взносы истцом оплачиваются. Земельный участок используется в соответствии с его предназначением. Спорный земельный участок входит в территорию СНТ «в».

Заслушав объяснения представителя истца Ч.В.Р. - В.А.Р., представителя ответчика КУМИ г. А.А.Р., представителя третьего лица Администрации г. Г.Я.О., представителя третьего лица – председателя СНТ «в» - В.А.Г., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из содержания свидетельства о праве собственности на землю №<данные изъяты>, решением главы администрации <адрес> от <данные изъяты> №<данные изъяты> за садоводческим товариществом «в» закреплен на праве коллективно-долевой собственности земельный участок площадью <данные изъяты>, <данные изъяты> га (л.д. <данные изъяты>).

На основании постановления главы <адрес> от <данные изъяты> за садоводческим товариществом «в» по фактически сложившимся границам закреплен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га (л.д. <данные изъяты>).

Согласно выписки из протокола МВК от <данные изъяты> № <данные изъяты>, В.В.Р. (в последующем, в связи с заключением брака – Ч.В.Р.) в СТ «в» был выделен земельный участок № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м. (л.д. <данные изъяты>).

Согласно списку приложению №<данные изъяты> к протоколу общего собрания садоводов СНТ «в» от <данные изъяты> года, В.В.Р. (в последующем, в связи с заключением брака – Ч.В.Р. (л.д. <данные изъяты>) в СТ «в» был выделен земельный участок № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м. (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из выписки из протокола общего собрания членов ДНТ «в» от <данные изъяты>, за садоводами СНТ «в» утвержден выдел и закреплены земельные участки по фактически сложившимся границам СТ «в» (л.д.<данные изъяты>).

Земельный участок №<данные изъяты> поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства (л.д.<данные изъяты>).

Согласно межевому плану, участок относится к землям населенных пунктов, границы земельного участка установлены и согласованы со смежными землепользователями, споры по границам отсутствуют (л.д. <данные изъяты>).

Согласно справке СНТ «в» от <данные изъяты><данные изъяты> года, Ч.В.Р. является членом СНТ «в» с <данные изъяты> года и ей на праве пользования принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: СНТ «в», № <данные изъяты>. На земельном участке капитальные строения отсутствуют (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке №<данные изъяты> от <данные изъяты>, правообладателей земельного участка № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в СНТ «в», не имеется (л.д. <данные изъяты>).

В силу пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьями <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>-ФЗ «О землеустройстве» межевание относится к территориальному землеустройству и представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание границ землеустройства включает в себя, в том числе, работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование.

Местоположение границ земельных участков, используемых для индивидуального жилищного и гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и сельскохозяйственного производства, может определяться с использованием сведений государственного земельного кадастра, документов территориального планирования (в том числе генеральных планов поселений и городских округов), документации по планировке территории для размещения объектов индивидуального жилищного и гаражного строительства, проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, землеустроительной документации при наличии соответствующих картографических материалов.

Из материалов дела следует, что истец обратился с заявлением в органы кадастрового учета о подготовке межевого плана земельного участка, в результате чего земельный участок был сформирован, прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер, границы земельного участка описаны и удостоверены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем, он может являться объектом гражданско-правовых отношений.

Для оформления своего права на спорный земельный участок во внесудебном порядке, истец обратилась с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», но уведомлением КУМИ <адрес> № <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> истцу было отказано.

Довод представителя ответчика КУМИ <адрес> о том, что истец не имеет право признавать право собственности в судебном порядке основан на неверном толковании закона, поскольку в силу ст. <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Кроме того, истец воспользовался одним из предусмотренных Гражданским кодексом РФ (статья <данные изъяты>) способов защиты своего нарушенного права, а именно: его признание.

Как следует из п. <данные изъяты> «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за <данные изъяты> - <данные изъяты> год», утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты>, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01.03.2015), до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующее до <данные изъяты> года и с <данные изъяты> законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что спорный земельный участок № <данные изъяты>, расположенный в СНТ «в», указанным условиям соответствует.

С момента предоставления земельного участка истец использует данный участок согласно целевому назначению, исполняет обязанности, предусмотренные уставом СНТ «в», оплачивает целевые и членские взносы.

Данный факт сторонами не оспаривается.

В силу п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до <данные изъяты> января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> апреля 1998 года № <данные изъяты>-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

Кроме того, пункт <данные изъяты> административного регламента, утвержденного постановлением администрации <адрес> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об утверждении административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», предусматривающий исчерпывающий перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, не содержит требования о необходимости предоставление утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества.

С учетом изложенного, довод представителя ответчика о необходимости предоставления утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «в» суд считает необоснованным.

В ходе судебного разбирательства судом обозревалась схема почтовых адресов СНТ «в», из которой следует, что земельный участок № <данные изъяты> входит в территорию товарищества (л.д. <данные изъяты>).

Что касается доводов представителей ответчика КУМИ <адрес> и третьего лица администрации <адрес> об изъятии испрашиваемого земельного участка, суд приходит к следующим выводам.

На момент вынесения постановления главы <адрес> № <данные изъяты> от <данные изъяты> года «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес>», действовавший на тот период Земельный кодекс РСФСР не регулировал порядок прекращения права собственности на землю, в Федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующие изменения, касающиеся регистрации прекращения права собственности в связи с отказом от прав на недвижимое имущество, внесены в <данные изъяты> году. Таким образом, следует руководствоваться общими положениями гражданского законодательства.

Администрация <адрес> как орган местного самоуправления была вправе в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год осуществить действия в порядке ст. <данные изъяты> и <данные изъяты> Гражданского кодекса РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности, на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Таким образом, отказ Н.В.В. не повлек возникновение прав на земельный участок у администрации <адрес>.

Кроме этого, решение МВК о выделении истцу Ч.В.Р. земельного участка было вынесено ранее указанного постановления об изъятии – <данные изъяты> года. До настоящего времени решение МВК никем не отменено и не оспорено, следовательно, является действующим.

Поскольку администрацией <адрес> не была соблюдена процедура изъятия земельного участка и принятия его в муниципальную собственность, не соблюдены требования ст. <данные изъяты> Гражданского кодекса РФ, в связи, с чем право собственности ни у администрации <адрес>, ни у КУМИ <адрес> на спорный объект недвижимости не возникло.

В силу п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Гражданского кодекса РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК и иными законами.

В силу ст. <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. <данные изъяты> ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ч.В.Р. к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Ч.В.Р. право собственности на земельный участок № <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный в СНТ «в».

Решение суда является основанием для внесения сведений о регистрации права собственности на земельный участок № <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный в СНТ «в», за Ч.В.Р..

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты> года.

Судья А.В. Макарская

*
*

*

*
*

*
*

*

*

*

*

*

*

*
*

*
*

*
*