Решение № 2-1009/2021 2-1009/2021~М-97/2021 М-97/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-1009/2021

Дело № 2-1009/2021

32RS0001-01-2021-000149-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Клочковой И.А.,

при секретаре Бурлуцкой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ Брянской области «ОСЗН Бежицкого района г. Брянска - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска», Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Бежицкий районный суд г. Брянска к ГКУ Брянской области «ОСЗН Бежицкого района г. Брянска», АО «УК «Брянский машиностроительный завод», указывая на то, что является лицом, выехавшим добровольно из зоны отселения – г. ФИО3 Брянской области, периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в ГОУ ВПО «Брянский государственный технический университет» и был зарегистрирован в общежитии университета по адресу: <адрес>.

В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он имеет право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней и на получение ежегодной компенсации на оздоровление.

В 2020 году ответчиком ГКУ Брянской области «ОСЗН Бежицкого района г. Брянска» ему было отказано в предоставлении указанных льгот, в связи с наличием факта добровольного и повторного переселения на территорию зоны радиоактивного загрязнения позднее первичного выбытия за ее пределы.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. ст. 14, 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец ФИО1 просит суд признать за ним право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, на получение ежегодной компенсации на оздоровление.

Определением Бежицкого районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика был привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Определением Бежицкого районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ дело прекращено в части требований к акционерному обществу «Управляющая компания «Брянский машиностроительный завод», в связи с отказом истца от указанной части исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО1 подержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Брянской области «ОСЗН Бежицкого района г. Брянска» ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Суду пояснила, что ФИО1 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с тем, что он добровольно повторно переселился в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения, а затем выехал за ее пределы на другое место жительства. Действующее законодательство о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, не содержит перечня причин выбытия за пределы зоны радиоактивного загрязнения, позволяющих позднее повторного въезда на ее территорию, реализовать право на меры социальной поддержки.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области извещенный надлежащим образом о месте, дате, времени рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований. В возражениях на исковое заявление, ссылался на доводы аналогичные доводам представителя ГКУ Брянской области «ОСЗН Бежицкого района г. Брянска».

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска» ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечиваются государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Как следует из преамбулы к статье 17 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются меры социальной поддержки, перечисленные в пунктах 1 - 13 статьи 17 Закона.

Использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, ежегодной компенсации на оздоровление, как меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, предусмотрены пунктом 5, части 1 статьи 14, пунктом 13 статьи 17 Закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с Чернобыльской катастрофой» утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

В пункте 1 Правил указано, что данные Правила, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», определяют порядок: оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части первой статьи 14, Закона, полученного гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 2 Правил получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации). К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки;

б) справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (указывается цифрами и прописью) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенная печатью (при наличии печати).

Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Брянской области был отнесен к зоне отселения.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ему было выдано удостоверение серии №, подтверждающее статус гражданина, добровольно выехавшего из зоны отселения.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

С 2014 года по 2019 год истцу ежегодно оплачивался дополнительный отпуск и производилась компенсация на оздоровление, что подтверждается сообщением ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, работающему в АО «УК «БМЗ» работодателем был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 14 календарных дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер оплаты дополнительного отпуска составляет 17 439 руб. 52 коп.

За оплатой дополнительного отпуска ФИО1 обратился в ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска». Письмом от 18.12.2020 № 75 истцу отказано в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и ежегодной компенсации на оздоровление, в связи с наличием факта добровольного и повторного переселения на территорию зоны радиоактивного загрязнения позднее первичного выбытия за ее пределы (ст. 22 Закона).

Рассматривая обоснованность отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежегодной компенсации на оздоровление, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержавшимися в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 года № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства», при временном выезде гражданина по условиям и характеру работы, а также в связи с обучением (п.2 ст.60 ЖК РСФСР и соответствующие статьи ЖК других союзных республик) право пользования жилым помещением сохраняется за ним в течение всего времени выполнения данной работы или обучения и в том случае, когда потребовалась его выписка с места постоянного жительства при условии, что по месту новой прописки ему не было предоставлено в постоянное пользование другое жилое помещение.

Как следует из сообщения ФГБОУ ВО «Брянский государственный технический университет» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Брянском государственном техническом университете по очной форме обучения. В период обучения проживал в студенческом общежитии №, расположенном по адресу: <адрес> и был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того указанные обстоятельства подтверждаются копией диплома №, копией паспорта истца ФИО4

Согласно справке Бежицкой районной администрации г. Брянска ФИО1 не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.п. 7,8 ст. 17, ст. 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в периоды его проживания на территории г. Брянска.

Как следует из сообщения Департамента строительства Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ с ноября 2006 г. по настоящее время мера социальной поддержки в виде государственного жилищного сертификата на территории Брянской области на приобретение жилья ФИО1 не предоставлялась.

Таким образом, выписка истца с постоянного места жительства в <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ носила временный характер и имела место в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Брянский государственный технический университет», на время которого ему предоставлялось место в общежитии.

В связи с изложенным оснований считать истца добровольно повторно переселившимся в равнозначную зону радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС у ответчика не имелось.

Учитывая, что ФИО1 относится к категории граждан выехавших добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, т.е. относится к категории граждан указанных в пункте 6 статьи 13, он имеет право на меры социальной поддержки, установленные пунктом 5, части 1 статьи 14, пунктом 13 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО1 право на получение ежегодной компенсации на оздоровление, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.А. Клочкова

Решение принято в окончательной форме - 23 марта 2021 года.

Председательствующий

судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.А. Клочкова