Решение № 2-1024/2025 2-1024/2025~М-3998/2024 М-3998/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-1024/2025

Дело №

УИД: 50RS0№-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бузылевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Покладнёвой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес>, в котором просит признать незаконным решение Окружного Управления социального развития 25 Министерства социального развития <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги № Р№86118944 (протокол № " от ДД.ММ.ГГГГ), обязать Окружное Управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение ветерана труда.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации непрерывно: 19 лет 01 месяц 11 дней на основании приказа начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа ГУФСИН от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями № и № в трудовой книжке.

Согласно справке ФКУ УО ГНЦ им. В.П.ФИО1 по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (за 4 месяца до внесения записи в трудовую книжку) №/ТО/2/Ю-б/н общий стаж службы в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 09 месяцев 18 дней, в льготном исчислении 28 лет 02 месяца 13 дней.

Приказом Федеральной службы исполнения наказания от ДД.ММ.ГГГГ №лс он награжден медалью «За отличие в службе III степени», что подтверждается удостоверением за подписью начальника ФИО1 по <адрес> генерала-майора вн. службы ФИО3.

Приказом Федеральной службы исполнения наказания от 30.11.2020

№-лс он награжден медалью «За отличие в службе II степени», что

подтверждается удостоверением за подписью начальника ФИО1 по <адрес> генерала-майора вн. службы ФИО4.

С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за выслугу лет, что подтверждается удостоверением №, выданным ГУФСИН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В справке ФКУ УО ГНЦ им. В.П.ФИО1 по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/2/Ю-б/н также указано основание назначения ему пенсии согласно пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В июле 2024 года он обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес> и ему было направлено уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что согласно предоставленной справке от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в календарном исчислении составляет 18 лет 9 месяцев и 18 дней. Считает, что ему незаконно было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Он имеет право на получение звания «Ветеран труда», поскольку награжден медалями «За отличие в службе III степени», «За отличие в службе II степени», являюсь пенсионером по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, имеет стаж работы 28 лет 02 месяца 13 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Получение звания «Ветеран труда» дает ему право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах». Для ветеранов труда законодательство предоставляет федеральные и региональные льготы, которых он будет лишен в случае отказа ему в признании права на получение звания «Ветеран труда», что нарушает его права.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерства социального развития <адрес>, ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации непрерывно: 19 лет 01 месяц 11 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно справке ФКУ УО ГНЦ им. В.П.ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/2/Ю-б/н общий стаж службы в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 09 месяцев 18 дней, в льготном исчислении 28 лет 02 месяца 13 дней. Согласно данной справке ФИО2 имеет право выхода на пенсию по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Приказом Федеральной службы исполнения наказания от ДД.ММ.ГГГГ №лс он награжден медалью «За отличие в службе III степени», что подтверждается удостоверением за подписью начальника ФИО1 по <адрес> генерала-майора вн. службы ФИО3.

Приказом Федеральной службы исполнения наказания от 30.11.2020

№-лс он награжден медалью «За отличие в службе II степени», что

подтверждается удостоверением за подписью начальника ФИО1 по <адрес> генерала-майора вн. службы ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена пенсия за выслугу лет, что подтверждается удостоверением №, выданным ГУФСИН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Окружное управление социального развития № с заявлением о предоставлении государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда».

ФИО2 было отказано в присвоении звания «Ветерана труда». В качестве причины отказа указано на отсутствие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (в редакции, действовавшей ДД.ММ.ГГГГ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На основании статей 10, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно части 1.1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>, определяющее порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Положения Звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в окружное управление социального развития № с заявлением о предоставлении государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда».

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №лс награжден медалью «За отличие в службе III степени», ДД.ММ.ГГГГ- медалью «За отличие в службе II степени».

Согласно справке ФКУ УО ГНЦ им. В.П.ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/2/Ю-б/н общий стаж службы в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 09 месяцев 18 дней, в льготном исчислении 28 лет 02 месяца 13 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена пенсия за выслугу лет.

ФИО2 было отказано в присвоении звания «Ветерана труда». В качестве причины отказа указано на отсутствие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для присвоения ФИО2 звания "Ветеран труда", поскольку страховой стаж истца и выслуга лет, исчисляемая в календарном исчислении, составляет менее 20 лет, соответственно указанное условие для присвоения ему звания "Ветеран труда" не соблюдено.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания "Ветеран труда", должна определяться в календарном исчислении, а специальный стаж, имеющийся у истца, дает ему право на пенсию за выслугу лет, однако не дает права на присвоение звания "Ветеран труда".

Таким образом, совокупность условий, с которыми закон связывает возникновение права на получение звания "Ветеран труда" судом не установлена.

Право на пенсию по выслуге лет истец приобрел с учетом льготного исчисления периодов несения службы, при этом исчисление выслуги лет в льготном исчислении дает право на пенсию по выслуге лет, но не влияет на право истца для присвоения звания "Ветеран труда", так как выслуга лет в 20 лет исчисляется при присвоении указанного звания в календарном исчислении.

Кроме того, суд отмечает, что Окружное управление социального развития №, являясь территориальным структурным подразделением Министерства социального развития <адрес>, не является самостоятельным юридическим лицом и не может являться ответчиком по делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение одного месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья: Бузылева Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.