Постановление № 5-152/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 5-152/2024

УИД 66RS0№-10

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 9 сентября 2024 года

Судья Тавдинского районного суда <адрес> Чеблукова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1 Оруж оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, гражданина Российской Федерации, имеющего среднее образование, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>9, паспорт серия 6522 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД <адрес>, код подразделения 660-058,

права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 разъяснены при составлении протокола,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 15 минут ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, при осуществлении деятельности по переработке леса по адресу: <адрес>А (координаты: N 58° 3" 6.954"; Е 65° 16"46.569"), на территории производственной площадки допустил размещение отходов лесопиления в виде опила и срезки на открытом воздухе без навеса, а так же на земле без оборудованной площадки с искусственным водонепроницаемым покрытием, чем нарушил требования ст. 51 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» и требование в области охраны окружающей среды, а именно Постановление главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении санитарных правил и норм Сан Пин ДД.ММ.ГГГГ-21». Опил размещен на площади 10 метров на 12 метров, объемом 10 мЗ, срезка размещена на площади 6 метров на 14 метров, объемом 19 мЗ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении судебного извещения. Уважительной причины не явки в суд не представил.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и ст. 8.2.3 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления закреплены ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом об отходах.

В силу ч. 2 ст. 11, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращено отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. При этом накопление ими отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно п. 216, 217 и 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил.

Хранение сыпучих и летучих отходов в открытом виде не допускается.

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Как следует из материалов дела и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН <***>.

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК МО МВД России «Тавдинский» в ходе выполнения им своих служебных обязанностей, на территории пилорамы, принадлежащей ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>А, выявлен факт складирования отходов лесопиления в виде опила и срезки на земле без оборудованной площадки, о чем составлен рапорт, зарегистрированный в КУСП под № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки были отобраны объяснения ИП ФИО1, лица, работающего у данного индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществлен осмотр территории, на которой индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деревообрабатывающую деятельность, в ходе которого установлено складирование образующихся в результате осуществляемой деятельности по распиловке древесины отходов в виде кучи опила площадь размещения 10 м. х 12 м., выстой 1,5 м., объемом 10м3 и срезки, на площади размером 6 м. х 14 м., высотой 1 м., объемом 19 м3., на земле на необорудованной площадке без навеса;

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК МО МВД России «Тавдинский» ФИО4 в отношении ИП ФИО1 по факту нарушения требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами старшего оперуполномоченного ОЭБ и ПК МО МВД России «Тавдинский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением ИП ФИО5, в котором он не отрицал факт складирования отходов лесопиления на территории пилорамы, на земле на необорудованной специальной площадке, то есть с нарушением установленных требования законодательства; письменным объяснением ФИО3, работающего у ИП ФИО1, в котором он пояснил, что специально отведенного места для складирования отходов лесопиления не имеется; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, из которого следует, что складирование отходов производства в виде опила и срезки осуществляется на земле без оборудованной специальной площадки, без навеса; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и другими материалами дела.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений у судьи не вызывает, поскольку все доказательства согласуются между собой, являются относимыми, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Материалы настоящего дела содержат достаточную совокупность доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено ИП ФИО1 виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП ФИО1, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, судья учитывает, что в силу ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и обусловлено необходимостью достижения целей административного наказания.

С учетом характера допущенных нарушений в виде несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, с учетом личности виновного, его имущественного положения, судья не находит оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что сведения, указывающие на устранение нарушений требований законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 в добровольном порядке до рассмотрения настоящего дела, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание ИП ФИО1 не явился, доказательств устранения им выявленных нарушений не представил, и считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, установленном для индивидуальных предпринимателей санкцией ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 50 000 рублей.

По мнению судьи, данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 Оруж оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (МО МВД России «Тавдинский»), ИНН/КПП <***>/667601001, счет №, Банк получателя Уральское ГУ Банка России, КБК 18№, БИК 016577551, ОКТМО 65723000, идентификатор 18№.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд <адрес>.

Судья М.В. Чеблукова