Решение № 2-2006/2018 2-2006/2018~М-1874/2018 М-1874/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-2006/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 29 ноября 2018 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства труда, занятости и социального развития, действующего по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о признании участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, о выдаче удостоверения, подтверждающего право на получение льгот установленных Федеральным законом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о признании участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, о выдаче удостоверения, подтверждающего право на получение льгот установленных Федеральным законом, мотивируя свои требования тем, что он был призван <адрес> военным комиссариатом ЧИАССР на срочную работу ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и направлен для прохождения воинской службы в Украинской ССР, <адрес> в/ч 3395 ВВ МВД СССР и прослужил 2 полных года в данной воинской части. Уволен из рядов ВС СССР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на должности стрелка. Согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями, меры социальной поддержки распространяются на семьи, в том числе на вдов умерших участников ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС. На момент аварии на Чернобыльской АЭС он будучи военнослужащим в/ч 3395 ВВ МВД СССР дислоцированной в Украинской ССР <адрес> был направлен в населенный пункт Припять в 30-ти километровую зону, на месяц, т.е. 30 календарных дней для охраны зоны радиационного поражения и это подтверждается выданным удостоверением за № (удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС) и военным билетом за № НД 6859494 от ДД.ММ.ГГГГ. Данное удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ и подлежало обмену, но он в связи с военными действиями на территории Чеченской Республики был лишен возможности продления или обмена данного удостоверения. Согласно приказу Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в/ч 3395 ВВ МВД СССР дислоцировалась Украинской ССР и принимала участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 г.<адрес> не все воинские части дислоцировались непосредственно в 30-тии километровой зоне (зоне отчуждения), что является достаточным фактом признания военнослужащих участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается представленным удостоверением. В связи с утратой силы удостоверения союзного образца он обратился с заявлением о выдаче нового удостоверения, но по проверке документов по выдаче удостоверений, отдельным категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации, вынесено решение об отказе в выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС по причине отсутствия документов, подтверждающих факт непосредственного участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, что подтверждается ответом с МТЗ и СР ЧР. Перед увольнением из воинской части и направления на воинский учет в Шелковской РВК ЧИА ССР ему надлежащим образом не была выдана справка и не была сделана отметка в военном билете в подтверждение того, что он участвовал в выполнении Правительственного задания по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Выполнил высокую политическую сознательность, мужество и самоотверженность. Имеет право на льготы согласно решению Советского Правительства (удостоверение участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС) № от ДД.ММ.ГГГГ). Просит признать его участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики выдать удостоверение участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представитель Министерства труда, занятости и социального развития по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, представил суду возражения, в которых указал, что считает исковые требования ФИО1 считает необоснованными по следующим основаниям: в соответствии с Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» удостоверение выдается: гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; гражданам, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988-1990 годах в работах по объекту «Укрытие», младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений; для оформления и получения удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС необходимо представить следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 – 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждении); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения. Сведений о выбытии ФИО1 на работу в зону отчуждения для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не имеется. В связи с изложенным просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО5 поддержали исковые требования, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает правильным исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Согласно копии удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного командиром войсковой части 3395, ФИО1 участвовал в выполнении правительственного задания по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в/ч 3395.

Из архивной справки Ассоциации ветеранов внутренних войск МВД Украины от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что по документам войсковой части 3395 ФИО1 проходил срочную службу в составе войсковой части 3395 в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на должности стрелка. В приказах командира части по строевой части сведений про убытие в зону Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне в списках участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС фамилия ФИО1 выявлена и получил дозу облучения 11,6 БЭР.

Из архивной справки Центрального архивного отдела Национальной гвардии Украины от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что по архивным документам войсковой части 3395 ФИО1 проходил военную срочную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части и направлен на воинский учет в Шелковский РВК ЧИАССР с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики с заявлением о выдаче ему удостоверения участникаликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС нового образца. В письме от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о принятом решении об отказе в выдаче ему удостоверения нового образца в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие факт непосредственного участия в ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Суд полагает принятое ответчиком решение незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи13Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся военнослужащие, призванные на специальные сборы и привлеченные в период 1986-1987 годов для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения независимо от места дислокации и выполнявшихся работ. Под зоной отчуждения, именовавшейся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, в силу статьи 8 Закона №, понимается территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

Согласно статье 15 Закона № гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены приказом МЧС России №, Минздравсоцразвития России № и Министерства финансов России №-н от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Порядок). Пунктом 2 Порядка установлено, что удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 3 Порядка оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится федеральными органами исполнительной власти, в том числе в системе которых законодательством предусмотрена военная (приравненная к ней) служба, - гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней службу) в этих федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, пенсионерам этих органов, а также членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в данном абзаце.

Для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям № или № к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, является, в том числе один из следующих документов: справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения. Пунктом 1 Инструкции об организации работы в таможенных органах Российской Федерации по оформлению и выдаче удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что оформление и выдача в таможенных органах Российской Федерации, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, названного удостоверения осуществляется в соответствии с Законом № и Порядком.

Приведенные выше доказательства в их совокупности суд считает относимыми, допустимыми и достаточными для подтверждения довода истца о том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в составе войсковой части 33956 на должности стрелка, выполнял служебные обязанности поликвидациипоследствий аварии в 30-километровой зоне на Чернобыльской АЭС.

Представленные доказательства в установленном законом порядке ответчиками не опровергнуты, они были оформлены уполномоченными должностными лицами. Оснований полагать, что выданное истцу в 1987 году удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС является недействительным, у суда не имеется.

Тот факт, что ФИО1 не произведен обмен удостоверения участникаликвидациипоследствий аварии на Чернобыльской АЭС советского образца при наличии доказательств участия истца вликвидациипоследствий указанной аварии не может умалять его право на получение льгот и дополнительных гарантий.

При указанных обстоятельствах суд находит необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о признании участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, о выдаче удостоверения, подтверждающего право на получение льгот установленных Федеральным законом, удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий (подпись) С.С. Дадаков

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в деле №г.

копия верна

Судья