Решение № 2А-958/2017 2А-958/2017~М-890/2017 М-890/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-958/2017

Дело № 2а-958/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Белой Н.Я.,

при секретаре Ляминой М.А.,

с участием административного истца ФИО1 (в режиме видеоконференц-связи),

представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области – ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», врио начальника данного учреждения ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления от 07 июня 2017 года о наложении дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области), обратился с административным иском к данному учреждению об оспаривании вынесенного 07 июня 2017 года постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее – ШИЗО). Свои требования мотивировал тем, что вмененного нарушения установленного порядка отбывания наказания он не допускал, администрацией исправительного учреждения нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания. В частности, он (ФИО1) не был ознакомлен ни «с нарушением», ни с постановлением о наложении взыскания, объяснения у него не отбирались, имеющийся в материалах дела акт об отказе давать объяснения является фиктивным; медицинский осмотр, в том числе и врачом-психиатром в связи с наличием у него (ФИО1) психического заболевания, не проводился, факт его отказа от дачи объяснений и заседание административной комиссии на видеорегистратор не фиксировались. С учетом изложенного ФИО1 просил постановление от 07 июня 2017 года признать незаконным, нарушающим его права, свободы и законные интересы, и отменить.

В качестве соответчика судом привлечено должностное лицо, вынесшее постановление – врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области – ФИО2 с иском не согласилась, полагала вынесенное постановление законным. Факт допущенного ФИО1 нарушения, заседание административной комиссии были зафиксированы на видеорегистратор. Однако, в связи с тем, что согласно Инструкции, утвержденной приказом УФСИН России по Архангельской области от 13 февраля 201 года №81 «О порядке использования носимых видеорегистраторов в учреждениях УФСИН России по Архангельской области» срок хранения носимой информации составляет 30 суток, в настоящее время запись удалена. Вместе с тем факт нарушения подтверждается, в том числе актом сотрудника дежурной смены. Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. Медицинский осмотр ФИО1, вопреки его утверждениям, проводился, запись об этом имеется на обжалуемом постановлении, с которым ФИО1 знакомиться отказался, что удостоверено подписями сотрудников учреждения.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с ч.2 и ч.6 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе, мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ).

Согласно ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания – только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Из части 3 ст.82 УИК РФ следует, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Главой 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства Юстиции РФ от 03 ноября 2005 года № 205 (далее – ПВР) (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений), регламентированы основные права и обязанности осужденных в исправительных учреждениях. Согласно п. 17 ПВР осужденным запрещается: приближаться к ограждению внутренней запретной зоны, пересекать его; препятствовать законным действиям работников УИС; приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля; выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон; находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают; продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании; приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1); курить в не отведенных для этого местах; играть с целью извлечения материальной или иной выгоды; наносить себе и другим лицам татуировки; занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время; без разрешения администрации ИУ вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры; самовольно возводить на производственных и иных объектах ИУ различные постройки, устанавливать индивидуальные и самодельные телевизионные антенны, шкафы, сейфы; иметь на объектах работы продукты питания (за исключением случаев, указанных в пунктах 31, 32 Правил), телевизионные приемники и радиоприемники, личные вещи, за исключением средств индивидуальной гигиены; изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими; пользоваться без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами; приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах; выносить продукты питания из столовой ИУ без разрешения администрации ИУ; без разрешения администрации ИУ подниматься на крыши зданий, цехов, строений и других сооружений ИУ; оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия; нарушать порядок переписки, установленный Правилами и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации; проводить забастовки или оказывать иные групповые неповиновения; причинять умышленный вред своему здоровью; употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Как установлено в судебном заседания и подтверждается исследованными письменными материалами дела и материалами личного дела осужденного, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, на момент рассматриваемых событий содержался в 6 отряде, нетрудоустроен в связи с сокращением объемов производства и отсутствием вакантных должностей, в 2010 году поставлен на профучет как склонный к побегу, суициду, членовредительству, нападению на представителей администрации, захвату заложников, употреблению спиртных напитков (протокол № от 01 октября 2010 года), с 15 января 2017 года снят с профилактического учета как лицо, склонное к побегу (личное дело, т. 8, л.д. 256). Согласно выписному эпикризу у ФИО1 диагностировано ******

03 июня 2017 года в 11 часов 25 минут ФИО1 нарушил п. 17 ПВР, а именно: режим содержания, что выразилось в том, что осужденный без разрешения администрации находился в общежитии отряда №, в котором не проживает, и где был обнаружен сотрудниками учреждения при обходе. Нарушение было зафиксировано на видеорегистратор ж/з-2, о чем имеется отметка в акте (л.д. 31, 33).

Факт допущенного нарушения подтверждается рапортом сотрудника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области М.И.А. актом №, составленным сотрудниками учреждения А.Р.М., К.А.С., М.И.А.

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, о чем 03 июня 2017 года в 11 часов 40 минут составлен соответствующий акт (л.д.32).

07 июня 2017 года врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 было вынесено постановление о водворении ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 10 суток (л.д.29-30).

Осужденному постановление объявлено в тот же день, о чем свидетельствует соответствующая дата в постановлении, однако от подписи ФИО1 отказался, что также удостоверено подписями сотрудников учреждения А.Р.М., К.А.С., М.А.А., ФИО3

07 июня 2017 года в 13 часов 15 минут ФИО1 осмотрен врачом, противопоказаний к содержанию в ШИЗО не имелось. Отметка о проведении медицинского осмотра имеется на постановлении о водворении в ШИЗО (л.д. 29).

07 июня 2017 года в 15 часов 10 минут ФИО1 водворен в ШИЗО, камера № (л.д. 39), где находился до 13 часов 40 минут 17 июня 2017 года, что подтверждается записью в книге учета осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима содержания (л.д.35-38).

Изложенные обстоятельства, подтверждаются, кроме того, объяснениями сторон.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд пришел к выводу, что ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем к нему обоснованно применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО, которая соответствует тяжести и характеру совершенного ФИО1 нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности и предыдущего поведения осужденного, характеризующих его данных.

Довод административного истца о том, что нарушение ПВР им не допускалось, опровергается материалами дела, в частности рапортом сотрудника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области М.И.А. актом №, составленным сотрудниками учреждения А.Р.М., К.А.С., М.И.А.

Доводы ФИО1 о том, что видеозаписи допущенного нарушения, а также записи заседания административной комиссии не имеется, на заседании комиссии он не присутствовал, на законность вынесенного постановления не влияют, поскольку, как пояснил представитель административного ответчика, согласно Инструкции, утвержденной приказом УФСИН России по Архангельской области от 13 февраля 201 года №81 «О порядке использования носимых видеорегистраторов в учреждениях УФСИН России по Архангельской области», срок хранения носимой информации составляет 30 суток, а факт допущенного ФИО1 нарушения подтверждается совокупностью иных исследованных доказательств. Участие осужденного при процедуре вынесения постановления начальником исправительного учреждения о наложении взыскания на осужденного за совершение дисциплинарного нарушения действующее законодательство РФ, в том числе и нормы УИК РФ, не предусматривает.

Что касается доводов административного истца об обязательном осмотре врачом-психиатром перед помещением в ШИЗО в связи с наличием психического заболевания, то они являются несостоятельными. Так, медицинский осмотр ФИО1 проведен в соответствии с Порядком проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденным приказом Министерства Юстиции РФ от 09 августа 2011 года № 282, который не содержит указания на необходимость осмотра осужденного перед помещением в ШИЗО врачом-психиатром, а каких-либо жалоб на состояние здоровья согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ФИО1 не заявлял. Кроме того, как следует из материалов личного дела осужденного, 08 июня 2017 года начальником психологической лаборатории (психологом) С.Р.М. в отношении ФИО1 была проведена аудиовизуальная диагностика в связи с помещением его в ШИЗО (личное дело, том 8, л.д. 292).

Каких-либо доказательств наличия со стороны сотрудников исправительного учреждения предвзятого отношения к административному истцу не представлено, Оснований не доверять информации в составленных сотрудниками актах, рапортах, справках не имеется.

Кроме того, по факту привлечения администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 к дисциплинарной ответственности 07 июня 2017 года за допущенное 03 июня 2017 года нарушение режима содержания, Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проводилась проверка, по результатам которой нарушений требований ст.ст. 115, 117, 119 УИК РФ при применении к ФИО1 взыскания не выявлено. Дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток от 07 июня 2017 года признано законным и обоснованным (л.д. 40-42, 44).

Таким образом, учитывая, что факт нарушения, допущенного ФИО1, нашел объективное подтверждение, процедура применения к административному истцу меры взыскания не нарушена, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, то оснований для признания оспариваемого постановления руководителя исправительного учреждения незаконным не имеется.

В этой связи заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», врио начальника данного учреждения ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 07 июня 2017 года в виде водворении в штрафной изолятор на 10 суток – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Н.Я. Белая