Постановление № 5-53/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-53/2021

УИД 22RS0042-01-2021-000256-30

№ 5-53/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2021 г. Родино

Судья Родинского районного суда Алтайского края Бауэр И.В.,

при секретаре Мошляк С.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2021 г. в 8 часов 30 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по окончания 10.08.2019 срока действия разрешения на временное проживание не выехал за пределы РФ, в настоящее время пребывает (проживает) на территории РФ незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 свои вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что он является гражданином Украины. В Россию приехал в 2004 году и по настоящее время проживает без регистрации, за пределы РФ он не выезжал, разрешение на временное проживание или вид на жительство не оформлял. Проживает в гражданском браке с гражданкой РФ ФИО4, имеет троих несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ. Постоянной работы не имеет, живет и содержит детей за счет случайных заработков. Выехать на Украину он не может, потому что близких родственников и жилья там не имеет. Русским языком владеет хорошо, читает, пишет и говорит на русском языке.

Судья, выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в судебном заседании. К данному выводу судья пришел на основании следующего.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, признается иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном для отдельных категорий иностранных граждан (в том числе владельцев дипломатических или служебных (официальных) паспортов, пассажиров круизных судов, членов экипажей морских или речных судов либо иных транспортных средств, лиц, совершающих транзитный проезд через территорию Российской Федерации, жителей приграничных территорий), а также иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном в специальных целях, включая торговлю и хозяйственную деятельность на приграничных территориях, туризм, строительство);

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Украины, 10.08.2016 ГУ МВД России по Алтайскому краю ему выдано разрешение на временное проживание со сроком действия по 10.08.2019. По окончания срока действия разрешения на временное проживания ФИО1 не выехал за пределы РФ, проживает на территории РФ по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждаются:

рапортом начальника Миграционного пункта Отд МВД Росси по Родинскому району ФИО5 от 22.06.2021 (л.д.1);

письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что он проживает в <адрес> со своей сожительницей ФИО4 и их несовершеннолетними детьми по настоящее время, срок действия разрешения на временное проживание истек 10.08.2019, вид на жительство за это время он оформить не смог (л.д.4),

письменными объяснениями ФИО4 (л.д.8),

протоколом об административном правонарушении (л.д.3),

копией паспорта ФИО1, разрешения на временное проживание и миграционной карты (л.д.5-6),

сведениями АС ЦБД УИГ, согласно которым разрешение на временное проживание иностранного гражданина выдано на срок с 10.08.2016 по 10.08.2019 (л.д.10),

а также объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

Судья признает представленные доказательства достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении.

Все перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу в совершенном административном правонарушении и квалифицирует содеянное ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья признает полное признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении трех малолетних детей, состояние здоровья, возраст и материальное положение ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, а также материального положения ФИО1 судья полагает необходимым назначить последнему административное наказание в виде административного штрафа.

При этом судья не находит оснований для применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исходя из следующего.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу п.п. 26, 27 Венской Конвенции о праве международных договоров каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора.

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, ч.3). Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

По делу установлено, что ФИО1 в настоящее время проживает в <адрес>, с гражданской супругой ФИО4, имеет троих несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ, ему некуда выезжать из Российской Федерации, поскольку именно с данным государством у него имеется связь, в нем проживают его родители и несовершеннолетние дети, которые являются гражданами Российской Федерации. Иного языка, кроме русского, он не знает.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что у ФИО1 имеются устойчивые связи с Российской Федерацией. При этом доказательств, подтверждающих необходимость применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимого в интересах общественного порядка, в целях предотвращения преступлений либо административных правонарушений, защиты прав и свобод других лиц, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 административному штрафу без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю); расчетный счет получателя 03100643000000011700 в ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю; БИК 010173001; ИНН <***>; КПП 222401001; кор/счет 40102810045370000009; КБК: 18811601181019000140; Код ОКТМО: 01636000, УИН:18891229990106703128.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Бауэр