Решение № 2А-347/2024 2А-347/2024~М-212/2024 М-212/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-347/2024

дело № 2а-347/2024

УИД 56RS0034-01-2024-000366-98


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 апреля 2024 года п. Саракташ

Саракташского района

Оренбургской области

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Турмухамбетова М.Т., при секретаре судебного заседания Гороховой А.Г.,

с участием: представителя административного истца – ст. помощника прокурора Саракташского района Кулинко О.В., представителя административного ответчика – МО Черкасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Саракташского района, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Черкасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Саракташского района, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО Черкасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено, что у <адрес> расположено потенциально опасное гидротехническое сооружение, не имеющее собственника (гидротехническое сооружение, расположенное на <адрес> Прокуратурой Саракташского района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО Черкасский сельсовет внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако, нарушения не устранены. В нарушение требований ч. 3 ст. 225 ГК РФ администрация МО Черкасский сельсовет Саракташского района с заявлениями о признании неоформленного ГТС в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не обращалась. Бездействие администрации МО Черкасский сельсовет Саракташского района, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта: гидротехническое сооружение, расположенное на руч. <адрес> влечет нарушение требований действующего законодательства. Также бездействие может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и аварий, тяжелые последствия в виде уничтожения имущества неопределенного круга лиц, причинения вреда жизни и здоровью граждан. Не постановка вышеуказанного гидротехнического сооружения на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта влечет отсутствие оснований для выделения материальных средств на его ремонт. Просил признать незаконным бездействие администрации МО Черкасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации гидротехнического сооружения, расположенного на руч. <адрес>, как бесхозяйное недвижимое имущество и обязать администрацию МО Черкасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта гидротехнического сооружения, расположенного на руч. <адрес>

В судебном заседании старший помощник прокурора Саракташского района Оренбургской области Кулинко О.В. требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Черкасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов; собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Гидротехнические сооружения представляют реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, а, следовательно, причинения вреда окружающей среде, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Финансовое обеспечение установленных настоящим законом мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на движимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности эту вещь.

Согласно пунктам 4, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Саракташского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, а также законодательства о муниципальной собственности.

Установлено, что на территории МО Черкасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области на руч. <адрес><адрес> находится гидротехническое сооружение, не имеющее собственника.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО Черкасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений.

Указанные в представлении нарушения законодательства не устранены.

Указанный объект недвижимости фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

В силу приведенных выше норм права именно на административном ответчике лежит обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии указанного недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Черкасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области по непринятию мер, направленных на постановку на учет указанного гидротехнического сооружения как бесхозяйного, а также не обеспечение его надлежащего технического обслуживания может повлечь угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, и, как следствие, угрозу жизни и здоровья людей, круг которых неограничен.

Представители административного ответчика административный иск признали в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.

Руководствуясь ст. 157 КАС РФ, суд определил принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Поэтому суд считает, что требования административного истца о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Черкасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области по непринятию мер по постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения, расположенного на территории Черкасского сельсовета <адрес> на руч. <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ суд считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Саракташского района, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Черкасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Черкасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в части непринятия мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о регистрации гидротехнического сооружения, расположенного на руч. <адрес> как бесхозяйное недвижимое имущество.

Обязать администрацию муниципального образования Черкасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта гидротехнического сооружения, расположенного на руч. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Т. Турмухамбетов

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2024 года.

Судья М.Т. Турмухамбетов