Постановление № 5-368/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-368/2020

УИД 76RS0016-01-2020-003335-20

Дело № 5-368/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 30 октября 2020 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Дрепелев А.С.

при секретаре Кузьминой М.А.,

с участием защитника Хайровой С.С., действующей в защиту интересов ФИО4, на основании доверенности 76 АБ 1706752,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Броян Лены Аскари, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с/х <адрес><адрес> гражданки РФ, замужней, на иждивении имеющей несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ГРНИП 316762700094330, дата регистрации 21.07.2016 г.

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу ЯР № 1815/20021 об административном правонарушении от 04 сентября 2020 г., следует, что 27 июля 2020 г. в 12 час. 30 мин. при проведении проверки за соблюдением иностранными гражданками и лицами без гражданства правил и положений миграционного законодательства РФ, сотрудниками УУП, ОВМ ОМВД России по Дзержинскому городскому району, ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области, ОБ ППСП УМВД России по Ярославской области по адресу: <адрес>, у <адрес>, строительство центра оптово-розничной торговли с инженерными коммуникациями был выявлен гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника гипсокартонных конструкций, а именно собирал металлический каркас и крепил к нему гипсокартонные листы без патента, оформленного на территории Ярославской области.

Далее, как следует из протокола, установлено, что гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлекла к трудовой деятельности путем допуска к работе по вышеуказанному адресу без оформления патента на территории Ярославской области, индивидуальный предприниматель ФИО4 Аскари, чем нарушила п. 4, ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник Хайрова С.С. в судебном заседании обстоятельств вмененного административного правонарушения фактически не отрицала, однако пояснила, что ИП ФИО4 24.07.2020 г. был заключен договор подряда с гражданином <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на выполнение работ по монтажу гипсокартонных конструкций на строительстве центра оптово-розничной торговли с инженерными коммуникациями по адресу: <адрес>, по условиям которого ФИО18 имел право привлекать третьих лиц для работы на объекте. ИП ФИО4 иностранных граждан без документов, оформленных соответствующим образом, на объект не привлекала, разрешения на это никому не давала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представила.

Представитель ОМВД России по Дзержинскому городскому району - инспектор по вопросам миграции ФИО7 в судебном заседании участия не принимала, была надлежаще извещена о времени и мести рассмотрения дела, извещалась своевременно и надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представила.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ, привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей), и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным Законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующие труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Частью 4 ст.13 указанного Закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, по адресу <адрес>, у <адрес>А, при строительстве центра оптово-розничной торговли с инженерными коммуникациями был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника гипсокартонных конструкций, а именно собирал металлический каркас и крепил к нему гипсокартонные листы без патента, оформленного на территории Ярославской области.

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении № 1815/20021 от 04.09.2020г., рапорт ст. инспектора ОВМ ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО7 от 04.09.2020 г.; рапорт начальника ОВМ ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО11 от 27.07.2020 г.; рапорт полицейского ОБ ППСП УМВД России по Ярославской области ФИО19 от 27.07.2020 г.; фототаблица; копия постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; объяснения ФИО2 от 27.07.2020г., установочные данные на ФИО2; копия справки УУП ОУУП ОУУПиПДН ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО12; копия разрешения на строительство от 20.11.2019 г. №76-301000-242-2019; выписка ЕГРИП; копия свидетельства ИНН; копия уведомления о постановке на учет; копия паспорта ФИО1; копия объяснения ФИО4 от 04.09.2020 г; копия объяснения Хайровой С.С. от 04.08.2020 г.; копия доверенности Хайровой С.С.; копия приказа о приеме на работу от 18.11.2019 г. ФИО13; копия объяснения ФИО13; копия трудового договора №08/19 от 18.11.2019 г. между ИП ФИО4 И ФИО14; установочные данные на ФИО14; копия объяснения ФИО3; копия паспорта ФИО3, копия патента, копия бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; копия договора подряда №24/07-2020-НР от 24.07.2020 г. между ИП ФИО4 и ФИО3; копия дополнительного соглашения к договору подряда; копия объяснения ФИО8 от 04.09.2020 г.; копия договора подряда №3/ГК от 13.07.2020 г. между ИП ФИО4 и ИП ФИО16

Согласно письменных объяснений гражданина <адрес> ФИО2, он въехал на территорию РФ 13.12.2019 г. с целью въезда работы, приехал в <адрес>, там встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, <адрес> 21.12.2019 г. по 10.03.2020 г., приехал в начале июля 2020 г. в г. Ярославль. В г. Ярославле проживает по адресу: <адрес> на работу не оформил. На стройке по адресу: <адрес> работает с 12.07.2020 г. по настоящее время, трудовой договор с ним не заключался.

Из объяснений ИП ФИО4 следует, что работы по строительству Центра оптово-розничной торговли с инженерными коммуникациями по адресу: <адрес>, ведутся силами подрядчиков. Вопросами строительства на данном объекте занимается главный инженер ФИО13 По факту привлечения 27.07.2020 г. на строительстве объекта граждан <адрес> ФИО2 и ФИО17 без патента пояснить не может, так как не контролировала данный вопрос. По состоянию ее здоровья, ведением дел занимается представитель по доверенности Хайрова С.С., которая занимается проверкой документов и взаимодействием с госорганами. Решение о приеме на работу сотрудников принимает и подписывает сама. Трудовые и гражданско-правовые договоры заключаются и подписываются в офисе по адресу: <адрес>. 24.07.2020 г. ею был заключен договор подряда с гражданином Таджикистана ФИО3 Уведомление о заключение гражданско-правового договора с иностранным гражданином в государственные органы направила представитель Хайрова С.С.

Согласно объяснениям Хайровой С.С. от 04.08.2020 г., она является представителем ИП ФИО4 Работы по монтажу гипсокартонных контракций на троящемся объекте по адресу: г. <адрес> выполняются силами гражданина <адрес> ФИО6, с которым заключен договор подряда № 24/07-2020 НР от 24.07.2020г.

Согласно объяснениям гражданина <адрес> ФИО6, 18.08.2020 г. он заключил договор подряда № 24/07-2020 НР с ИП ФИО4 на выполнение строительных работ по адресу: г. <адрес>. Гражданин <адрес> ФИО2 был привлечен им 27.07.2020г. для проведения работ по разгрузке гипсокартона, а также монтажа конструкций. Договор подряда с указанным иностранным гражданином он не заключал. Кроме того ФИО18 прояснил, что все зовут его как «ФИО20

Из п. 3.1.7 договора подряда № 24/07-2020 НР от 24.07.2020г. следует, что подрядчик вправе привлекать третьих лиц для осуществления работ. При этом ответственность за действия этих лиц, лежит на подрядчике. Согласно п. 3.1.8 указанного договора, подрядчик не вправе привлекать к выполнению работ иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешение на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с законом. В случае нарушения требования, указанного в настоящем пункте, подрядчик самостоятельно несет ответственность перед проверяющими органами.

С учетом вышеизложенного, выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы административного дела, суд не усматривает, что гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющий патента, оформленного на территории Ярославской области, допущенный к работе на строительном объекте по адресу: г. <адрес> был привлечен к трудовой деятельности индивидуальным предпринимателем Броян Леной Аскари.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя Броян Лены Аскари состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку позиция административного органа, что гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является работником ИП ФИО4 опровергается имеющимися доказательствами, следовательно, факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, не доказан.

Суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО4 состав указанного административного правонарушения отсутствует, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.9, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Броян Лены Аскари, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, замужней, на иждивении имеющей несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРИП 316762700094330, дата регистрации 21.07.2016 г., прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья А.С. Дрепелев