Решение № 2А-132/2017 2А-132/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-132/2017

Дело №2а-132/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 07 марта 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Южского района Габалини Я.Э.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Зверевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания 23 апреля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора, просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за особо тяжкое преступление, мотивируя это тем, что осужденный ранее судим 30 ноября 2005 года Октябрьским районным судом г.Иваново, с учетом изменений внесенных постановлением Президиума Ивановского областного суда от 27.10.2006 года, по ст.30 ч.3, ст.228.1 ч.2 п. «б» УК РФ (2 эпизода), на основании ст.69 ч.3 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Кроме этого он же был осужден 2 февраля 2006 года Угличским районным судом Ярославской области, с учетом изменений внесенных постановлением Президиума Ярославского областного суда от 03.09.2008 года и постановлением Южского районного суда Ивановской области от 02.04.2012 года, по ст.158 ч.2 п. «а,в», ст.158 ч.2 п. «а», на основании ст.69 ч.2 и ст.69 ч.5 УК РФ к 7 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освободился по отбытии срока наказания 11.10.2012 года. Решением Южского районного суда Ивановской области от 14.09.2012 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года. Административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен на основании п.п. 3 ст. 9 ФЗ РФ от 06.04.2011 года № 64- ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением по приговору Фрунзенского районного суда Ивановской области от 24 апреля 2013 года. В действиях ФИО1 по приговору года Октябрьского районного суда г.Иваново от 30.11.2005 года имеет место опасный рецидив преступлений. Осужден ФИО1 данным приговором за совершение особо тяжкого преступления. ФИО1 отбывая наказания по приговору Угличского районного суда Ярославской области от 02.02.2006 года в ФКУ ИК-2 с.Талицы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Судимости по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 30.11.2005 года и по приговору Угличского районного суда Ярославской области от 02.02.2006 года не сняты и не погашены, в связи с чем имеется основание для назначения ФИО1 административного надзора. Отбывая наказания ФИО1 характеризуется следующим образом: в ФКУ ЛИУ-8 с.Талицы Ивановской области отбывает наказание с 29 декабря 2015 года, прибыл на лечение, проходит курс противотуберкулезной терапии, допустил 6 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что объявлено 6 взысканий, поощрений не имеет, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает не всегда, положительных выводов для себя не делает, в целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Просят установить ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости за особо тяжкое преступление и административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 2 раза в месяц, запрета выезда за пределы городского округа Иваново без разрешения органов внутренних дел (для осуществления контроля за поведением и трудоустройством поднадзорного лица в пределах территории, так как преступления по приговору от 02.02.2006 года был совершены на территории г.Углич и Угличского муниципального района Ярославской области).

Представитель административного истца - ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ивановской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя ЛИУ-8, требования административного иска об установлении административного надзора осужденному ФИО1 поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании удовлетворению административного иска возражал, суду пояснил, что он отбывает наказание назначенное по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 24 апреля 2013 года, за время отбывания наказания в ИК-2 и в ЛИУ-8 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, в его действиях по приговору от 24.04.2013 года опасный либо особо опасный рецидив преступлений не установлен, имеет инвалидность 2 группы, в связи с чем уже подпадает под надзор определенных органов. Просит суд учесть, что он не допускал нарушений в СИЗО, за которые подвергался якобы водворению в карцер, об этих нарушениях он узнал только в суде.

Прокурор Габалиня Я.Э. административный иск ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 считает обоснованным и подлежащим удовлетворению с установлением ограничений, указанных в иске.

Выслушав административного ответчика, прокурора, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение преступлений при опасном рецидиве в их действиях, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).

Согласно материалам личного дела осуждённого, ФИО1 отбывает наказание по приговору Фрунзенского районного суда г. Иваново от 24 апреля 2013 года. Кроме того, ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору Угличского районного суда Ярославской области от 02.02.2006 года и Октябрьского районного суда г. Иваново от 30.11.2005 года, которым был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, отнесенных в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких. В описательно-мотивировочной части приговора Октябрьского районного суда г. Иваново от 30.11.2005 года значится, что ФИО1 совершено преступление при опасном рецидиве преступлений. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание. Окончание срока назначенного судом наказания пришлось на 11.10.2012 года.

Вступившим в законную силу решением Южского районного суда Ивановской области от 14.09.2012 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор.

В связи с совершением ФИО1 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, ФИО1 был осужден Фрунзенским районным судом г. Иваново за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ и с 24 апреля 2013года отбывает наказание в виде 4 лет лишения свободы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Пункт 6 ч. 1 ст. 9 поименованного закона допускает возможность в случае прекращения административного надзора установления его судом повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 закона, в течение срока погашения судимости при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 закона (совершение лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность).

Однако в отношении ФИО1 основание, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 3 закона, неприменимо, поскольку он по приговору Октябрьского районного суда г. Иваново от 30.11.2005 года имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, и, соответственно, в отношении него административный надзор должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, основания для установления административного надзора, предусмотренные ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

В целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей до 03.08.2013 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом применяется положение закона в редакции до 03.08.2013 года, поскольку преступления ФИО1 были совершены в августе и сентябре 2005 года, а изменения, которые были внесены в ст. 86 УК РФ Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ начали действовать с 03 августа 2013 года.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного за время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 допустил в общей сложности 13 нарушений установленного режима содержания и порядка отбывания наказания.. Мер к досрочному снятию взысканий осужденным не принято, т.е. с учетом положений ст. 117 УИК РФ на день рассмотрения настоящего дела он считается нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Администрацией исправительного учреждения осужденный не поощрялся, мероприятия воспитательного характера посещает не всегда, положительных выводов для себя не делает, является инвали<адрес> группы, проходит противотуберкулезное лечение.

ФИО1 является гражданином РФ, имеет регистрацию по месту жительства на территории г. Иваново.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, как по приговору от 30.11.2005 года, от 02.02.2006 года, так и по приговору от 24.04.2013года, тот факт, что преступление, за совершение которого ФИО1 в настоящее время отбывает наказание совершено им в период ранее установленного административного надзора, данные о личности осужденного, являющегося гражданином РФ, его поведение на протяжении отбытого срока наказания, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Учитывая, что преступление, по приговору Угличского районного суда Ярославской области от 02.02.2006 года было совершено ФИО1 в городе Углич, то есть за пределами городского округа Иваново, на территории которого он был зарегистрирован и постоянно проживал.

Учитывая изложенное в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, для обеспечения более эффективного контроля за поведением ФИО1, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального района либо городского округа по избранному им месту жительства или пребывания.

Довод административного ответчика о том, что он не совершал нарушений установленного режима содержания, за которые он в СИЗО был подвергнут водворению в карцер, не являются основанием для отказа в удовлетворении требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку не являются предметом рассмотрения в рамках настоящего дела и подлежат рассмотрению по правила главы 22 КАС РФ.

Довод административного ответчика о том, что основания для установления в отношении него административного надзора отсутствуют, поскольку в его действиях отсутствует особо опасный рецидив преступления и он не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания основаны на неправильном понимании ответчиком норм Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку с учетом наличия у ФИО1 непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, основания для установления административного надзора, предусмотренные ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления по приговору Угличского районного суда Ярославской области от 02.02.2006 года, то есть на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запрета на выезд за пределы населенного пункта (территорию муниципального района (городского округа) избранного им в качестве постоянного проживания или преимущественного пребывания.

Начало срока административного надзора ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО1 обязанность явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства (или пребывания) после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий подпись О.Н. Беляева

Решение в окончательной форме вынесено 07 марта 2016 года.