Решение № 2-4041/2021 2-4041/2021~М-2617/2021 М-2617/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-4041/2021

№

Дело № 2-4041/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Головченко Е. Ю.,

при помощнике судьи Хоревой К. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить оборудованием инспекторский участок в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить оборудованием инспекторский участок в <адрес>, указывая в обоснование иска, что Сахалинской транспортной прокуратурой во исполнение задания Дальневосточной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение Положения о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденного Постановлением правительства РФ от 23.12.2004 № 835, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.09.2013 № 820, Административного регламента МЧС России по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных №. Государственный стандарт Союза ССР. Суда прогулочные гребные и моторные. Методы испытаний», Приказа МЧС россии от 09.08.2005 № 618 «Об утверждении типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерацмм по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», инспекторский участок в <адрес> центра ГИМС ГУ МЧС России по Сахалинской области не обеспечен <данные изъяты>.01.03.2021 года начальнику ГУ МЧС России по Сахалинской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако они не устранены. Несоблюдение указанных требований законодательства РФ не обеспечивает создание условий для эффективного предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных центру ГИМС МЧС России по Сахалинской области. В связи с чем, просили возложить обязанность на Главное управление МЧС России по Сахалинской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инспекторский участок в <адрес> центра ГИМС недостающим оборудованием - одним кренометром, одним дифферентометром, одним динамометром (№), одним динамометром (№ и одним тахометром.

В судебном заседании представитель истца - помощник Сахалинского транспортного прокурора ФИО на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – Главного управления МЧС России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в направленном в адрес суда отзыве с исковыми требованиями был согласен, пояснил, что неисполнение предписания вызвано отсутствием финансирования, при этом Управлением средства для доукомплектования Центра ГИМС неоднократно запрашивались, однако от распорядителя бюджетных средств денежные средства не поступали.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя Сахалинского транспортного прокурора ФИО, исследовав материалы дела, суд установил:

В силу требований ч.2 ст. 17, ч.3 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, государственная регистрация, классификация и освидетельствование маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 11.07.2004 № 868 установлено, что в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входит государственная инспекция по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п.п.4 п.5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (далее по тексту – ГИМС), утвержденного Постановлением правительства РФ от 23.12.2004 № 835, ГИМС осуществляет, в том числе, классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов.

Согласно п.7 правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.09.2013 № 820, государственный надзор включает в себя осуществление надзора за маломерными судами (в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме), проверку документов, подтверждающих государственную регистрацию маломерного судна, право судоводителя управлять маломерным судном и годность маломерного судна к плаванию.

Приказом МЧС России от 18.10.2012 № 608 утвержден Административный регламент МЧС России по освидетельствованию маломерных судов с проведением испытаний на мореходные качества.

Согласно п. 1.1. «ГОСТ 19356-79. Государственный стандарт Союза ССР. Суда прогулочные гребные и моторные. Методы испытаний», при испытаниях должны использоваться следующие средства измерения и оборудование: динамометры; тахометры; кренометры и дифферентометры.

В соответствии с приказом МЧС России от 09.08.2005 № 618 «Об утверждении типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», каждый инспекторский участок <данные изъяты>.

Проведенной Сахалинской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение названных требований инспекторский участок в <адрес> центра ГИМС ГУ МЧС России по Сахалинской области указанным оборудованием не обеспечен.

01.03.2021 года начальнику ГУ МЧС России по Сахалинской области внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены, что подтверждается ответом на внесенное представление (л.д.15-16), отзывом на исковое заявление ( л.д.20-33).

Приведенная ответчиком причина неисполнения требований законодательства в виде недостаточного финансирования не может являться основанием для неисполнения требований федерального законодательства, нарушения прав неопределенного крага лиц на получение государственной услуги освидетельствования маломерных судов. Невозможность испытания маломерных судов, в том числе, на мореходные качества является угрозой возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Сахалинского транспортного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Истцом заявлено об установлении ответчику 6-месячного срока для исполнения решения суда, указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения. При этом в случае невозможности исполнить решение в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением о предоставлении ему отсрочки или рассрочки исполнения, с указанием причин, по которым решение суда не может быть исполнено в установленный срок.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить инспекторский участок в <адрес> центра ГИМС одним кренометром, одним дифферентометром, одним динамометром (№), одним динамометром (№ и одним тахометром.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Е. Ю. Головченко

ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: Е. Ю. Головченко