Решение № 2-137/2026 2-137/2026(2-1379/2025;)~М-1203/2025 2-1379/2025 М-1203/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-137/2026

дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 14 января 2026 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

ФИО8,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и ... ... ФИО2, ... г.рождения, ФИО1 к Администрации Заводоуковского муниципального округа о признании решения незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО3, действующая также в ... ФИО2, ... г.рождения, ФИО1 обратились с иском к Администрации Заводоуковского муниципального округа о признании решения об отказе в заключении договора социального найма незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Требования мотивированы тем, что ФИО3 на основании договора найма служебного жилого помещения от ... ... предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: ..., в связи с работой воспитателем в автономном учреждении дошкольного образования муниципального образования Заводоуковский городской округ «Центр развития ребенка-детский сад «Аленушка». На основании дополнительного соглашения ... от ... к договору служебного найма жилого помещения ... от ... совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи: супруг ФИО1, дочь ФИО2. Также Администрацией ЗГО их семья признана, нуждающейся в жилых помещениях и поставлена на учёт. Более того, ... ФИО2 ... года рождения. Истцом было подано обращение в Администрацию Заводоуковского городского округа по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., приватизации жилого помещения. На ее обращение Администрация Заводоуковского городского округа отказала в заключении договора социального найма данного жилого помещения, по причине отсутствия правового акта о переводе квартиры из специализированного жилого фонда в муниципальный жилой фонд, с чем она не согласна, так как ее семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако на протяжении длительного времени вопрос о предоставлении ее семье жилого помещения по договору социального найма не решен. Иные квартиры в данном доме имеют собственников, зарегистрировавших свое право в порядке приватизации. Согласно данным ЕГРН, отсутствуют сведения о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного. С момента предоставления жилого помещения она несет расходы по его содержанию, оплачивает предоставление коммунальных услуг, несет расходы по текущему и капитальному ремонту; на ее имя открыт финансовый лицевой счет. Полагает, что к настоящему времени указанное жилое помещение утратило статус специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, пояснила, что когда их семье выдавали спорную квартиру, она являлась служебным жилым помещением, сейчас хотят ее оформить в пользование на условиях социального найма. В квартиру по адресу: ... они вселились .... На вопросы суда пояснила, что ранее их семье предоставлялось жилое помещение, в настоящее время квартира приватизирована, передана старшим детям для проживания.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что истец является работником сферы образования, договор найма служебного жилого помещения был заключен на период ее работы. В выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о том, что спорное жилое помещение является служебным.

Представитель ответчика ФИО6 с заявленными исковыми требованиями не согласилась. Указала, что спорное жилое помещение принадлежит муниципальному образованию Заводоуковский городской округ и включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. Квартира ... была предоставлена ФИО3 как работнику бюджетной сферы. Подпунктом 3 пункта 18 договора предусмотрено прекращение договора с истечением срока трудового договора нанимателя. Письмом администрации ЗМО ... от ... ФИО3 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ..., поскольку данная квартира включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебному жилому помещению. ФИО3 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации с ..., по категории «граждане, работающие в организациях бюджетной сферы». Также истец имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда .... Администрация же предоставляет жилые помещения гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, по категории «малоимущие» из муниципального жилищного фонда в порядке очередности. Кроме того, истцы уже воспользовались правом приватизации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о неявке суду не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд рассматривает дело в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В силу положений статьи 100 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, в том числе и служебные, передаются гражданину (нанимателю) за плату во владение и пользование для временного проживания в нём.

Из положений части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено следующее.

ФИО3, ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ..., имеют регистрацию по адресу: ... .... От брака имеют дочь: ФИО2 ... г.рождения, ... (л.д.13-17).

... между Муниципальным образованием Заводоуковский городской округ (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) заключен договор найма служебного помещения, согласно которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ..., для временного проживания в нем. Согласно п.2, жилое помещение предоставляется в связи с работой воспитателем АУДОМО ЗГО «Центр развития ребенка – детский сад «Аленушка». Согласно п.4, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: муж ФИО1 и сын ФИО4. Договор заключен на время работы в АУДОМО ЗГО «Центр развития ребенка – детский сад «Аленушка» (п.5) (л.д.18-21). Согласно дополнительного соглашения от ..., совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены её семьи: муж ФИО1 и дочь ФИО2 (л.д.22).

Постановлениями администрации Заводоуковского городского округа от ..., квартиры с 1 по 90 (включительно), расположенные по адресу: ... предоставлены работникам бюджетной сферы (директору МУ ЕРЦ поручено заключить договоры найма служебных жилых помещений); жилые помещения включены в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям; ... предоставлена ФИО3 как работнику бюджетной сферы: детского сада «Аленушка», с составом семьи: муж ФИО1, сын ФИО4 (л.д.91-133).

Как следует из справки, выданной МУ ЕРЦ ..., по адресу: ... зарегистрированы: ФИО3, ФИО1 и дочь ФИО2 (л.д.23).

В карте характеристики спорного жилья, имеются сведения о субсидируемом – ФИО1, его члены семьи, не являющиеся льготниками - ФИО2 и ФИО3 (л.д.24).

Согласно выписке из ЕГРН от ... и свидетельства о государственной регистрации права, собственником ... по адресу: ..., удл.ФИО5 ... является муниципальное образование Заводоуковский городской округ (л.д.25-27,138).

Как следует из письма ... от ..., ФИО3 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., поскольку, в соответствии с постановлением администрации от ... ... ей предоставлено данное помещение по договору найма служебного жилого помещения, данная муниципальная квартира включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебному жилому помещению. Кроме того, ФИО3 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ... по категории «граждане, работающие в организациях бюджетной сферы», по состоянию на ... номер очереди в списке граждан по данной категории – 196. (л.д.28-29).

Согласно выписке из ЕГРН и положения об администрации Заводоуковского муниципального округа, администрация Заводоуковского муниципального округа является юридическим лицом, основным видом деятельности является: деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера; к их полномочиям относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа (л.д.36-42, 43-49).

Согласно учетного дела ... (л.д.50-90,140) ... ФИО3 обратилась в администрацию Заводоуковского муниципального округа с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, как работник бюджетной сферы. Также, из материалов учетного дела установлено, что ФИО1 и ФИО3 являлись собственниками квартиры по адресу: ..., ... .... Постановлением администрации Заводоуковского городского округа от ... ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеющая состав семьи: супруг ФИО1, дочь ФИО2

В соответствии с Законом Российской Федерации от ... ... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в собственность (статья 2), при этом не подлежат приватизации служебные жилые помещения (часть 1 статьи 4).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отсутствие регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного жилого помещения в Едином государственном реестре недвижимости само по себе свидетельствует об утрате жилым помещением статуса служебного жилья и возникновении между сторонами отношений, основанных на договоре социального найма.

Суд отмечает, что на момент предоставления ... ФИО3 ... в ..., присвоение жилому помещению статуса служебного жилья осуществлялось на основании решения местной администрации, соответственно, отсутствие сведений о наличии такого статуса в ЕГРН не подтверждает отсутствие у спорной квартиры статуса служебного жилья.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1301, служебные жилые помещения подлежат государственному учету наряду с другими жилыми помещениями, которые по целям использования относятся к другим фондам.

Однако наличие данного учета не означает, что законом установлено придание жилому помещению статуса служебного путем обязательного внесения соответствующих сведений в данные государственного учета недвижимости.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Доказательств принятия органом местного самоуправления решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в материалах дела не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника, является его правом, а не обязанностью. Собственником спорного жилого помещения (администрацией ЗМО) решение об исключении квартиры из числа служебных жилых помещений, не принималось, квартира была предоставлена истцу ФИО3 именно как служебное жилое помещение, по месту её работы на период работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

решил:

ФИО3 (...), действующей в своих ... ФИО2, ... г.рождения (...), ФИО1 (...) в удовлетворении исковых требований к Администрации Заводоуковского муниципального округа (...) о признании решения незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Мотивированное решение составлено ....

судья подпись ФИО9

ФИО9

ФИО9