Постановление № 5-770/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 5-770/2019

Дело № 5-770/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2019 года г. Димитровград

пр.Автостроителей, 51 «а»

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Власовой Е.А., при секретаре Боровковой А.И., рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, (ДАТА) года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющей деятельность по адресу: <...>, торговый павильон «Продукты», зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>, нарушила правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с 21.10.2019 по 15.11.2019 привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца в торговом павильоне по адресу: <...> гражданку Украины ФИО1, и в течении 3-х рабочих дней до 24.10.2019 не уведомила об этом ОВМ МО МВД России «Димитровградский», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО2 свою вину не признала. Дополнительно пояснила, что у нее имеется торговый павильон «Продукты» по ул.Корлева,8б в г.Димитровграде. ФИО1 она допустила к работе в данном павильоне в качестве продавца в отсутствие паспорта, поскольку ФИО1 при трудоустройстве ей пояснила, что сдала паспорт для оформления нового. Фактически ФИО1 работала в торговой точке около двух недель. Она не знала о том, что ФИО1 является гражданкой другого государства. Не возражала против назначения ей административного штрафа.

Должностное лицо ОВМ МО МВД России «Димитровградский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Как следует из содержания пункта 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года N147, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.11.2019 ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.08.2009. Основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 правил привлечения работодателями иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников, проводимой в целях проверки информации о нарушении миграционного законодательства РФ, сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Димитровградский» в период с 18.11.2019 по 19.11.2019 выявлена гражданка Украины ФИО1, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца в торговом павильоне по адресу: <...>.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Из письменных объяснений ИП ФИО2 от 18.11.2019, а также данных в судебном заседании следует, что ФИО1 работала продавцом в торговом павильоне «Продукты» по ул.Королева, 8Б.

За незаконное осуществление трудовой деятельности в качестве продавца постановлением от 18.11.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа.

В объяснении к протоколу об административном правонарушении от 18.11.2019 ФИО1 указала, что с 21.10.2019 работала продавцом у ИП ФИО2 в торговом павильоне «Продукты» по ул.Королева, 8Б в г.Димитровграде. Заработную плату ИП ФИО2 платит в размере 1000 руб. в сутки.

Согласно информации из системы АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1 является гражданкой Украины.

Факт допуска ФИО1 к работе в торговом павильоне «Продукты» по ул.Королева, 8Б ИП ФИО2 не оспаривался. Доводы ФИО2 о том, что ей не было известно об отсутствии у ФИО1 гражданства Российской Федерации судом оцениваются критически, так как ФИО1 была допущена к работе в качестве продавца, которой были вверены товарно-материальные ценности, при трудоустройстве ее личность работодателем должна была быть установлена.

Таким образом, деяние ИП ФИО2, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт не направления ИП ФИО2 в установленный срок уведомления о заключении трудового (гражданско-правового) договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств. Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не имеется.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, материальное положение индивидуального предпринимателя, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства наличие у ФИО2 с ее слов несовершеннолетнего ребенка, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, а также учитывая положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, полагаю возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, назначив ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.10, 4.1-4.4, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление внутренних дел по Ульяновской области), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, город Ульяновск, расчетный счет <***>, БИК 047308001, ИНН <***>, КПП 732501001, КБК 18811640000016025140, ОКТМО 73705000, УИН 18891739991390745148.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Власова