Решение № 2А-350/2019 2А-350/2019~М-356/2019 М-356/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-350/2019

Дело № 2а-350/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 26 декабря 2019 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Иконникова В.А.,

при секретаре Балакиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» ФИО1 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному ФИО2,

с участием в заседании:

- представителя административного истца ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» ФИО3, действующего по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, состоящему под административным надзором, об установлении следующих дополнительных ограничений:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов;

- запретить выезд за пределы Удмуртской Республики без письменного уведомления начальника ОВД.

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

ФИО2, <данные изъяты>, ранее судим:

- 31.07.2014 Глазовским районным судом Удмуртской Республики по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 03 годам лишения свободы;

- 13.08.2014 Глазовским районным судом Удмуртской Республики по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 02 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ присоединено наказание по приговору от 31.07.2014 и окончательно назначено наказание в виде 04 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

По решению Завьяловского районного суда УР от 24.05.2018 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

12.07.2018 ФИО2 поставлен на профилактический учет, как поднадзорное лицо в МО МВД России «Глазовский», заведено дело административного надзора.

21.09.2018 согласно письменного заявления выехал на постоянное место жительства по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. 29.11.2018 поставлен на профилактический учет, как поднадзорное лицо в Государственном учреждении «Отделение МВД России по Камбарскому району».

В период нахождения под административным надзором поднадзорный ФИО2 уклонялся от исполнения возложенных на него судом обязанностей, на путь исправления не встал, должных требований к своему поведению не предъявлял, совершил административные правонарушения, связанные с осуществлением в отношении него административного надзора, а также правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

- 11.02.2019 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением начальника ОВД от 18.03.2019 признан виновным в совершении данного правонарушения, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

- 29.05.2019 ФИО2 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Глазова Удмуртской Республики от 25.07.2019, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Таким образом ФИО2 административные ограничения, установленные судом не исполняет, на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует. ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению противоправных деяний.

В суде представитель административного истца ФИО3, действующий по доверенности, поддержал требования об установлении ФИО2 дополнительных ограничений по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В суд административный ответчик ФИО2 не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с заявленными исковыми требованиями.

Прокурор Камбарского района Удмуртской Республики Килин Ю.Н. представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на обоснованности установления поднадзорному ФИО2 дополнительных ограничений.

Дело рассмотрено при указанной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - ФЗ № 64) и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 ст. 4 ФЗ № 64 предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела, ФИО2, <данные изъяты>, 13.08.2014 осужден Глазовским районным судом Удмуртской Республики по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 18.06.2018 ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике (л.д. 6-11).

Решением Завьяловского районного суда УР от 24.05.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 18-19).

ФИО2 находясь под административным надзором, признан виновным в совершении следующих двух административных правонарушений:

- 11.02.2019, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что постановлением начальника ОВД от 18.03.2019, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 12-13);

- 29.05.2019 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему 25.07.2019 постановлением мирового судьи судебного участка №4 г. Глазова Удмуртской Республики назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов (л.д. 15).

Действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 ФЗ № 64).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

В административном исковом заявлении органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учебы, работы.

К административному исковому заявлению прилагаются также документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, начальник ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» указывает на то, что ФИО2 являясь поднадзорным лицом, должных выводов для себя не сделал, на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

Как указывалось выше, несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО2 дважды совершил административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности. Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу, обжалованы не были, факт совершения ФИО2 административных правонарушений является установленным.

УУП ОМВД России по Камбарскому району представлена характеристика по месту жительства ФИО2, из которой следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно, склонен к совершению противоправных деяний.

Как провозглашено в ст. 2 ФЗ № 64, задачей установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 вышеупомянутого закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, то есть, установленный административный надзор и ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО2 правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.

При таких обстоятельствах с учётом приведенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде:

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов;

- запрета на выезд за пределы Удмуртской Республики без письменного уведомления начальника ОВД.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № 64 поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» ФИО1 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному ФИО2, удовлетворить в полном объеме.

Установить поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов;

- запретить выезд за пределы Удмуртской Республики без письменного уведомления начальника ОВД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья /подпись/ В.А. Иконников

Копия верна:

Судья В.А. Иконников