Решение № 2-393/2017 2-393/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-393/2017

Дело № 2-393/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Аша 06 июля 2017 года

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Л.А Чистяковой

при секретаре Е.В. Федеряевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР о признании права на социальную пенсию

У С Т А Н О В И Л:

В суд с иском обратилась ФИО2 в интересах ФИО1 к ГУ УПФР в Ашинском районе Челябинской области о признании ФИО1, <дата>. рождения права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, возложении на ответчика обязанности назначения пенсии с даты подачи заявления.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 в связи с достижением совершеннолетия заявила требования о признании права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, возложении на ответчика обязанности назначения пенсии с даты подачи заявления поддержала в полном объеме, настаивает на заявленном иске (л.д. 26).

В обоснование заявленных требований указала, что ей на основании Постановления главы Ашинского муниципального района от <дата>. <номер> была назначена опекуном ФИО2, в связи с тем, что сведений о родителях в документах о её рождении отсутствуют. Сразу после рождения она- ФИО1, была передана в дом малютки, а с 2005г. её воспитанием занимается ФИО2 В настоящее время имеется Постановление от <дата>. о создании приемной семьи. ФИО2, действуя в её интересах обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по случаю потери кормильца, но в назначении пенсии было отказано, по причине того, что нужно подтвердить факт смерти либо безвестного отсутствия одного или обоих родителей, однако сделать это не представляется возможным. Считает, что данный отказ нарушает её право, так как фактически она осталась без обоих родителей и имеет право на получение социальной пенсии.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом (л.д.28), представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 26).

Представитель истца ФИО2, участвующая в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Ашинском районе, ФИО3 действующая по доверенности (л.д.21), в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представлен отзыв (л.д. 22-23).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 3, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» N 166-ФЗ право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старшего этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьёй 10 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Семья безвестно отсутствующего кормильца, приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца, удостоверено в порядке, установленном законодательством РФ.

В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО2 действуя в интересах ФИО1, <дата> рождения, являясь опекуном на основании Постановления главы АМР от <дата>. <номер>, затем законным представителем, в связи с созданием приемной семьи, обратилась с заявлением о назначении ФИО1 социальной пенсии по случаю потери кормильца (л.д.11,24-25).

Решением от 18.05.2017г. <номер> в назначении социальной пенсии ФИО1 было отказано, по причине того, что отсутствуют условия, по которым назначается пенсия, а именно в свидетельстве о рождении отсутствуют сведения о матери и отце, отсутствует документ о смерти кормильца (л.д.15-16).

Согласно выписке из актовой записи о рождении ФИО1 и свидетельства о рождении, сведения об отце и сведения о матери отсутствуют (л.д.14,33), имеются сведения о том, что мать ребенка поступила в р/дом без документов, назвалась ф.и.о., самовольно покинула родильный дом, оставив ребенка, личность матери не установлена (л.д.12).

Истец просит установить ей пенсию по потери кормильца, ссылаясь на то, что установить родителей безвестно отсутствующими либо умершими не представляется возможным и это не может являться основанием для отказа в назначении пенсии.

На основании ст. 13 Закона № 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены Законом № 400 –ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоящие на его иждивении. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, установления пенсии, правила выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Как предусмотрено п. 36 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы: о смерти кормильца; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Кроме того, в соответствии с п. 37 указанного Перечня в отдельных случаях представляются документы, подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью; о смерти второго, родителя; о безвестном отсутствии, или об объявлении кормильца умершим,.

При этом документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются свидетельство рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния (п. 79); документом, подтверждающим смерть гражданина и дату его смерти, является свидетельство о смерти; документом, подтверждающим признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, является решение суда (п.86); документом, подтверждающим, что умершая являлась одинокой матерью, является свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка, или справка органа записи актов гражданского состояния о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены по указанию матери (п. 87).

Аналогичные условия, правила обращения за пенсией и перечень необходимых документов были предусмотрены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденным постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па, действовавшими до 01 января 2015 года.

Как следует из анализа указанных нормативных правовых актов, право на пенсию по случаю потери кормильца закон связывает со смертью (безвестным отсутствием) родителей либо одного из них, тогда как в данном случае факт смерти родителей ФИО1 не подтвержден, родители неизвестны, в актовую запись о её рождении сведения о родителях не внесены.

То обстоятельство, что к числу оставшихся -без попечения родителей в силу ст. 121 Семейного кодекса РФ относятся дети, чьи родители умерли, не является основанием для назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Из положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что понятия «дети- сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей» различны и введены законодателем для разных целей.

Отнесение ребенка к категории оставшегося без попечения родителей не наделяет его правом на получение пенсии по случаю потери кормильца при отсутствии признаков ребенка, потерявшего кормильца.

В соответствии со ст. 39 Конституций РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания и порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца установлены Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном, обеспечении в РФ», которыми не предусмотрено право на пенсию- по случаю потери кормильца детей, родители которых неизвестны.

Поскольку доказательств смерти или безвестного отсутствия, установленного в предусмотренном законом порядке, одного или обоих родителей ФИО1 не имеется, оснований для признания незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца у суда нет, доводы истца изложенные в заявлении судом не могут быть приняты, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР о признании права на получение социальной пенсии, возложении обязанности на ГУ УПФР в Ашинском районе Челябинской области назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, как ребёнку потерявшему обоих родителей с даты подачи заявления – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий: Л.А. Чистякова