Решение № 2А-46/2019 2А-46/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-46/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ



дело № 2А-46/2019
16мая2019года
городНаро-Фоминск
Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Сердюкова В.В., при секретаре БаранниковойК.В., с участием административного истца ФИО2, представителей командиров войсковых частей № и №, соответственно ФИО3 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному иску военнослужащей войсковой части № прапорщика ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей № а также руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ МО РФ), связанных с изданием приказа об освобождении от занимаемой должности, прекращением дополнительных выплат, в том числе ежегодной материальной помощи и дополнительного материального стимулирования за 2018 год,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что в связи проводимыми организационно-штатными мероприятиями командиром войсковой части № был издан приказ о сдаче ею дел и должности и о прекращении дополнительных выплат. Также, ей не была выплачена ежегодная материальная помощь и дополнительное материальное стимулирование за 2018 год. В связи с чем ФИО2 просила восстановить её нарушенные права, с учётом уточнения требований, отменив приказ командира войсковой части № о сдаче ею дел и должности и прекращении дополнительных выплат, обязать выплатить материальную помощь и дополнительное материальное стимулирование с учётом представленного командованием войсковой части № коэффициента «3» за 2018 год.

В судебном заседании ФИО2 требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Представители командиров войсковых части № и № требования ФИО2 не признали и просили в удовлетворении административного иска отказать поскольку дополнительные выплаты ей были прекращены в связи с организационно-штатными мероприятиями, а командиром войсковой части № премия ФИО2 по итогам года была установлено на основании представленных документов, где был указан 0 коэффициент.

Руководитель ЕРЦ МО РФ, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 проходила военную службу в воинском звании «сержант» в войсковой части 31985.

Согласно приказу этого же командира от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ надлежит полагать сдавшей дела и должность. Этим же приказом ФИО1 были прекращены дополнительные выплаты.

Согласно пп. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 Закона о воинской обязанности и военной службе осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о прохождении военной службы), для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Кроме того, в целях реализации Закона о воинской обязанности и военной службе и Положения о прохождении военной службы приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и о зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Между тем, как установлено судом, приказа о зачислении ФИО2 в распоряжение командира (начальника) не издавалось.

Кроме того, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № сержант ФИО2 освобождена от занимаемой должности и одновременно этим же приказом назначена на эту же должность, но с воинским званием «прапорщик».

Таким образом из приказа вышестоящего должностного лица - командира войсковой части № следует, что ФИО2 от должности не освобождалась, а кроме того и не зачислялась в распоряжение.

Помимо вышеизложенного, как следует из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке, а поэтому приказ о сдаче ею дел и должности с ДД.ММ.ГГГГ принят также в нарушение п.7 ст.15 Положения о порядке прохождения военной службы, который регламентирует порядок и сроки перевода военнослужащего к новому месту военной службы, носит организационный характер, направлен на упорядочение процедуры перевода и обеспечивает эффективность деятельности по расстановке кадров с целью поддержания боевой готовности воинских подразделений. Одновременно данная норма предусматривает невозможность осуществления указанных в ней мероприятий по переводу к новому месту службы в период нахождения военнослужащего в отпуске, командировке или на лечении, что имеет целью защиту прав и законных интересов военнослужащих.

Согласно части 22 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

В силу прямого указания в законе и в порядке реализации данной нормы закона Правительство Российской Федерации утвердило своим постановлением Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, пунктом 6 которых установлено, что военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников) материальная помощь не выплачивается.

В соответствии с п.3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, установленных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что ФИО2 в распоряжение не выводилась, то ей положена к выплате ежегодная материальная помощь.

Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ" установлено, что за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил в соответствии с прилагаемым порядком военнослужащим (лицам гражданского персонала), проходящим военную службу (работающим) в центральном аппарате Министерства обороны, военных округах, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил, сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны, выплачиваются дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы). Этим приказом утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ (далее Порядок).

В соответствии с п.7 Порядка конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Размер дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала (за исключением командиров (начальников, руководителей) и их заместителей со штатным воинским званием по занимаемой воинской должности от генерал-лейтенанта, вице-адмирала и выше) не может превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава.

Как следует из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ командира роты, ФИО2 установлен коэффициент к расчётной сумме «3», который затем исправлен на «0». При этом данное исправление сделано в нарушение пп. «е» п.11 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, установленной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, как основание к невыплате ФИО2 премии, указано то, что она не приняла дела и должность и в отношении неё проводятся организационно-штатные мероприятия.

Между тем, как установлено судом, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в распоряжение не выводилась, а на должность фактически была переназначена с присвоением воинского звания «прапорщик».

Кроме того, оснований, указанных в п.11 Порядка, по которым ФИО2 не могла быть представлена к дополнительному материальному стимулированию судом не установлено.

В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность рассмотреть вопрос о премировании ФИО2 с учётом установленного ей «3» коэффициента к расчётной сумме.

В соответствии с ч. 1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся ФИО2 о том, что ДД.ММ.ГГГГ полагать её сдавшей дела и должность и прекращении дополнительных выплат и обязать командира войсковой части № этот приказ отменить, обеспечив ФИО2 дополнительными выплатами, в том числе ежегодной материальной помощью за 2018 год, а также рассмотреть вопрос об установлении ФИО2 и выплате дополнительного материального стимулирования с учётом установленного ей коэффициента «3».

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 судебные расходы в связи с оплатой государственной пошлины при обращении в суд в размере <данные изъяты> (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«Подпись»