Решение № 2А-477/2019 2А-477/2019~М-417/2019 М-417/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-477/2019

Дело № 2а-477/2019

(УИД 26RS0026-01-2019-000742-64)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» июня 2019 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Шевцовой Е.С.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО3,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов Ставропольского края, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, мотивируя следующим.

14 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 06.02.2019 года, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 18.12.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края о взыскании задолженности в размере 88423,82 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес административного истца не поступали, тем самым административный истец лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Административный ответчик своим бездействием нарушает право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выраженное в несоблюдении установленного срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, и обязать судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от 18.12.2018, выданного мировым судьей судебного участка №2 Нефтекумского района Ставропольского края.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав исполнитель Нефтекумского РОСП ФИО3 возражала против удовлетворения административного искового заявления, поскольку согласно реестру почтовых отправлений постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены в ООО «АФК» 20.05.2019 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО4 возражала против удовлетворения административного искового заявления, поскольку согласно реестру почтовых отправлений постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены в ООО «АФК» 20.05.2019 года.

В судебное заседание, заинтересованное лицо ФИО1. не явилась, о времени и месте слушания дела надлежаще извещена, уважительных причин своей не явки не представила.

При таких обстоятельствах и в соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому по делам об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом к судебному приставу-исполнителю, чьи действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России, суд, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании сторон, не признает их явку обязательной и, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пп.1 п.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из представленного материала исполнительного производства, 06.02.2019 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Нефтекумскому району ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края № от 18.12.2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 88423,82 руб.

14.05.2019 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Нефтекумскому району ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в отношении должника ФИО1 и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО «АФК».

В реестре почтовых отправлении йНефтекумского РОСП УФССП, заверенного штампом Почты России от 20.05.2019 года, под номером №имеется непосредственное указание на направление ООО «АФК» постановления об окончании исполнительного производства № и исполнительного документа.

Сомневаться в достоверности предоставленных административным ответчиком сведений у суда оснований не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение судебным приставом-исполнителем сроков направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа на 4 дня.

В тоже время, по смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По мнению суда, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе право на своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства носит информативный характер.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

В тоже время, административным истцом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившегося в четырехдневной задержке направления копии постановления от 14.05.2019г. и исполнительного документа.

Таким образом, хотя в судебном заседании и нашел свое подтверждение факт нарушения судебным–приставом исполнителем требований о сроке направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, однако доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца указанной четырехдневной задержкой, необходимости их восстановления в судебном заседании не добыто, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов ФИО3, выраженное в несоблюдении установленного законом срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № от 18.12.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка №2Нефтекумского района Ставропольского края, взыскателю, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес ООО «АФК»– отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено25 июня 2019 года.

Судья Н.С. Ливинская