Решение № 2А-314/2020 2А-314/2020~М-203/2020 М-203/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-314/2020

УИД №RS0№-44

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Бражниковой А.Е.,

при секретаре Фильченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г. Оби Новосибирской области о признании действия органа местного самоуправления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к администрации г. Оби Новосибирской области, в котором просил признать решение администрации г. Оби Новосибирской области об отказе в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, незаконным; обязать администрацию г. Оби Новосибирской области подготовить и направить в адрес ФИО1 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, сроком на три года, для завершения строительства склада металлических конструкций, в течение месяца с момента вступления судебного акта в законную силу.

Административный иск мотивирован следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а, заключенных с ответчиком, предоставлен в аренду земельный участок из земель категории - земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, с разрешенным использованием для строительства склада в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (п.1.1 дополнительного соглашения к договору аренды).

Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в установленном законом порядке, что подтверждается записью о регистрации в ЕГРН №.

Для строительства склада (далее по тексту «Объект») администрация <адрес> выдала ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство <данные изъяты>RU№ по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного разрешения на строительство истец приступил к строительству Объекта.

В период действия срока договора аренды истец возвел на земельном участке объект незавершенного строительства - <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., степень готовности 94%, что подтверждается копией технического плана объекта незавершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ до истечения срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а, истец обратился к ответчику с заявлением о продлении срока действия договора.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № ответчик отказал истцу в продлении договора аренды, мотивируя тем, что право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, за истцом не зарегистрировано.

Анализируя положения ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, административный истец находит отказ ответчика от 12 марта 2020 года № 1981, основанный на том, что для продления договора аренды без проведения торгов необходимо доказательство государственной регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на арендованном земельном участке, незаконным.

При этом, ссылаясь на ст. 130 Гражданского кодекса, п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", обращает внимание на то, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ).

В период срока действия договора аренды земельного участка, с целью получения разрешения на строительство объекта истцом выполнены следующие мероприятия:

1) получены технические условия для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ;

утвержден ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план земельного участка;

ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство <данные изъяты>. В настоящее время, степень готовности объекта составляет 94%, что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства.

Таким образом, имеется совокупность следующих условий, которые дают истцу право на заключение договора аренды на новый срок:

заявление о продлении договора аренды подано истцом до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды;

иное лицо не обладает исключительным правом на приобретение этого земельного участка;

ранее заключенный между сторонами договор аренды земельного участка не расторгнут по снованиям, предусмотренным ст.46 ЗК РФ;

спорный земельный участок не представлялся ранее для завершения строительства объекта незавершенного строительства ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, в связи с тем, что строительство объекта осуществлялось в период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а, в настоящее время готовность Объекта составляет 94 %, незавершенный строительством Объект размешен на спорном земельном участке с согласия ответчика, при наличии соответствующего разрешения на строительство, отказ в продлении договора на новый срок является необоснованным.

Отказ ответчика в продлении указанного договора аренды лишает истца возможности завершить строительство Объекта, влечет разрыв права на земельный участок и Объект, чем нарушает права и охраняемые законом интересы истца.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, учитывая отсутствие законных оснований для отказа истцу в предоставлении в аренду спорного земельного участка, полагаю, что, права истца могут быть восстановлены путем возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений - обязать администрацию г. Оби Новосибирской области подготовить и направить в адрес истца проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> РП <данные изъяты> сроком на три года для завершения строительства склада.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных в административном иске требований в полном объеме по доводам, изложенным в нём.

Представитель административного истца ФИО1 - адвокат Казанцева Е.П. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований административного иска в полном объеме, по доводам, изложенным в иске и в письменных пояснениях. Согласно письменных пояснений в обоснование заявленных требований ссылается на п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 года №1, обращает внимание, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду до 01 марта 2015 года, незавершенный строительством объект был возведен на основании разрешения на строительство, в период действия договора аренды, и законодательно предусмотрено право владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, на продление договора аренды для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности. Кроме того, пояснила, что договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям был заключен в декабре 2019 года, однако у него срок исполнения – год. До настоящего времени ООО «РЭС» данный договор не исполнило. ФИО1 планировал завершить подключение к электрическим сетям до завершения действия срока договора аренды в феврале 2020 года, чтобы зарегистрировать право на завершенный строительством объект. Так как подключения к электрическим сетям нет, нельзя говорить про объект завершенного строительства. Исходя из фотографий и тех.плана следует, что объект готов к вводу в эксплуатацию. Спорный земельный участок был предоставлен изначально <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ по акту выбора, на комиссии по выбору и обследованию земельного участка для строительства склада. Т.е. данный земельный участок был предоставлен <данные изъяты>» не по аукциону, а по другому административному порядку - по акту выбора, на данный момент данный порядок уже прекратил свое существование. Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом, приобретается этим лицо. Соответственно, в силу положений данной статьи ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства. А поскольку сам договор аренды с <данные изъяты>» был заключен от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в данный договор аренды, а именно изменён срок действия договора аренды - по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ранее для завершения строительства данного объекта данный земельный участок никогда никому не предоставлялся.

Представитель административного ответчика - администрации г. Оби Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иск в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве. В письменном отзыве со ссылками на положения ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, ч.2 ст.8.1, ст.219 Гражданского кодекса РФ, ч.ч. 3, 4, 5, 7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», правовой подход к применению положений законодательства о возможности использования способа защиты как признание права собственности, изложенный в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации" N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29 апреля 2010 года и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2011 года N 13534/10, указано, что на спорном земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют какие-либо зарегистрированные объекты незавершенного строительства, принадлежащие истцу. Соответственно, вещные права на объекты незавершенного строительства возникают после государственной регистрации соответствующих прав на эти объекты, в связи с чем до соответствующей регистрации невозможно установление права собственности на не созданное и не зарегистрированное в определенном законом порядке имущества. До момента государственной регистрации объекта незавершенного строительства спорное имущество не может выступать самостоятельным объектом гражданских прав. Таким образом, ответ администрации города Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № основан на нормах действующего законодательства.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч.1.1 ст.219 КАС РФ).

При рассмотрении данной категории дел необходимо выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свободно создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает решение органа местного самоуправление, а именно ответ администрации г. оби новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок подачи административного искового заявления не пропущен.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а, изначально заключенных <данные изъяты>» с ответчиком на основании постановления администрации г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлен в аренду земельный участок из земель категории - земли населенных пунктов, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с разрешенным использованием для строительства склада в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (п.1.1 дополнительного соглашения к договору аренды).

Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в установленном законом порядке, что подтверждается записью о регистрации в ЕГРН №.

Для строительства склада (далее по тексту «Объект») администрация <адрес>, выдала ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство <данные изъяты>» №RU№ по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного разрешения на строительство истец приступил к строительству Объекта.

В период действия срока договора аренды истец возвел на земельном участке объект незавершенного строительства - <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., степень готовности 94%, что подтверждается копией технического плана объекта незавершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ, до истечения срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а (с учетом дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а), ФИО1 обратился к администрации г. Оби Новосибирской области с заявлением о продлении срока действия договора, в удовлетворении которого согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано, отказ мотивирован тем, что право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, за истцом не зарегистрировано.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 этой статьи.

При отсутствии в совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ);

земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка:

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, правособственности на который приобретено по результатам публичных торгов попродаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи спрекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, заисключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, еслиуполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срокадействия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на которомрасположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этогообъекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано вудовлетворении данного требования или этот объект не был продан спубличных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии снастоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Довод представителя административного ответчика о том, что для продления договора аренды без проведения торгов необходимо доказательство государственной регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на арендованном земельном участке, суд находит безосновательным, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ).

Согласно доводам административного истца, подтвержденным материалами дела, в период срока действия договора аренды земельного участка, с целью получения разрешения на строительство Объекта истцом выполнены следующие мероприятия:

получены технические условия для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ;

заключен договор с АО «РЭС» № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р администрации г. Оби Новосибирской области утвержден подготовленный ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство <данные изъяты>

В настоящее время, степень готовности объекта составляет 94%, что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства.

Судом установлена совокупность следующих условий, которые дают истцу право на заключение договора аренды на новый срок (в том числе из пояснений представителя административного ответчика):

- заявление о продлении договора аренды подано истцом до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды;

- иное лицо не обладает исключительным правом на приобретение этого земельного участка;

- ранее заключенный между сторонами договор аренды земельного участка не расторгнут по снованиям, предусмотренным ст.46 ЗК РФ;

- ответчиком в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее действовавшего договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах;

- спорный земельный участок не представлялся ранее для завершения строительства объекта незавершенного строительства ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При этом следует отметить, что в соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

На распространение данной нормы не только на собственников, но и на владельцев объектов незавершенного строительства, расположенных на арендованных земельных участках, выделенных по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, указывает п. 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 № 1, согласно которого, если право на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН, то собственник такого объекта для получения в аренду земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, может предоставить иные документы, удостоверяющие права заявителя на объект.

Таким образом, в связи с тем, что строительство объекта осуществлялось в период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а, в настоящее время готовность Объекта составляет 94 %, незавершенный строительством Объект размешен на спорном земельном участке с согласия административного ответчика, при наличии соответствующего разрешения на строительство, отказ в продлении договора на новый срок является необоснованным.

На основании изложенного, отказ административного ответчика в заключении договора аренды лишает административного истца возможности завершить строительство Объекта, влечет разрыв права на земельный участок и Объект, чем нарушает права и охраняемые законом интересы истца.

При указанных обстоятельствах суд полагает заявленные требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Оби Новосибирской области о признании действия органа местного самоуправления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать ответ администрации г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> незаконным.

Обязать администрацию г. Оби Новосибирской области подготовить и направить в адрес ФИО1 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, сроком на три года, для завершения строительства склада металлических конструкций, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Обской городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Е. Бражникова