Решение № 2А-1304/2023 2А-86/2024 2А-86/2024(2А-1304/2023;)~М-1110/2023 М-1110/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-1304/2023

66RS0016-01-2023-001504-88

Дело № 2а-86/2024

Мотивированное
решение составлено 29.01.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Артемовского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО3, ФИО7 РОСП ГУФССП России по Свердловской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 17.10.2023 в рамках исполнительного производства № 232263/23/66014-ИП от 03.10.2023,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ФИО7 РОСП ГУФССП России по Свердловской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 17.10.2023 в рамках исполнительного производства № 232263/23/66014-ИП от 03.10.2023, об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

В обоснование исковых требований истец ФИО6 в исковом заявлении указала, что в производстве Артемовского РОСП ГУФССП по Свердловской области находится исполнительное производство № 232263/23/66014-ИП от 03.10.2023, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 025507963 от 28.09.2023, выданного Артемовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу № 2-473/2022, предмет исполнения: установление порядка общения ФИО4 с несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребенком возраста семи лет (то есть по 17.08.2024 включительно). Исполнительный документ был получен истцом и предъявлен в Артемовский PОCП ввиду того, что должник ФИО4 длительное время систематически и безосновательно нарушал установленный порядок общения с детьми. После возбуждения исполнительного производства 06.10.2023 истцом была направлена жалоба в Артемовское РОСП, в которой истец указала на то, что 06.10.2023 в первую пятницу месяца, в соответствии с решением суда должник ФИО8 должен забрать детей с 18:00 часов пятницы до 12:00 часов воскресенья. Однако в двенадцатом часу дня должник ФИО8 известил истца о том, что работает и не сможет забрать детей, таким образом, уведомив истца лишь за несколько часов, нарушив ее планы, а также нарушив планы детей и сильно их огорчив. ФИО6 известила, что ФИО8, предупреждая о работе, не привел каких-либо доводов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по независящим от него обстоятельствам. Учитывая, что ситуация не чрезвычайная, должник ФИО4 умышленно нарушает установленный решением суда порядок общения с детьми, что нарушает также и права детей и права взыскателя. В связи с этим, ФИО6 просила пристава принять меры принудительного характера и побудить должника к соблюдению установленного решением суда порядка общения с детьми, а в случае уклонения привлечь к ответственности. На данное обращение истцу поступило постановление пристава-исполнителя ФИО3 от 17.10.2023 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Истец считает, что указанное постановление судебного пристава-исполнителя нарушает законные интересы взыскателя и несовершеннолетних детей взыскателя и должника, так как противоречит нормам действующего законодательства и характеру сложившихся между сторонами правоотношений. Действующим семейным законодательством РФ защищаются и гарантируются права и интересы несовершеннолетних, в том числе и на общение с их родителями. Самопроизвольно и систематически уклоняясь от общения со своими детьми, должник ФИО8 грубейшим образом нарушает права ФИО1 и ФИО2. Дети готовятся к встрече с отцом, ждут ее, и, когда отец без каких-либо причин обманывает их ожидания, они расстраиваются и переживают, что сказывается на их эмоциональном состоянии. Должник ФИО8, поощряемый бездействием судебного пристава-исполнителя и уверовавший в свою безнаказанность, безосновательно вновь уклонился от встречи с детьми и 20.10.2023, фактически он не встречался с детьми уже месяц. Также нарушены и права взыскателя, так как истец рассчитывает на добросовестное исполнение судебного акта и также вынуждена постоянно менять свои планы ввиду недобросовестных действий должника ФИО8. Судебным приставом-исполнителем не получены объяснения от должника и не установлено, насколько серьезные уважительные причины имеются у него на то, чтобы нарушать права детей и манипулировать интересами детей и взыскателя, не истребован рабочий график ФИО8, либо информация о состоянии его здоровья.

Административный истец ФИО6, представитель административного истца ФИО9, действующий на основании доверенности (л.д. 103, 104-105), извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились без указания причин (л.д. 113, 124).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что о возбуждении исполнительного производства № 232263/23/66014-ИП от 03.10.2023 должник ФИО4 был извещен через личный кабинет на ЕПГУ 03.10.2023, прочел данное сообщение 04.10.2023. От взыскателя ФИО6 поступила жалоба о неисполнении должником решения суда, в связи с чем, ФИО4 был вызван в службу судебных приставов, где 12.10.2023 ему было вручено требование об исполнения решения суда. Также от должника было отобрано объяснение, ФИО4 указал, что он является самозанятым, его работа носит сезонный характер. В решении суда указано, что ФИО4 имеет право общаться с детьми, но не обязан. Принудить должника и обязать его забрать детей судебный пристав-исполнитель не может. После каждого факта нарушения судебный пристав-исполнитель выносит новое требование, впоследствии выносится постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение судебного решения, после этого возможно привлечение к административной ответственности. ФИО4 пояснил, что он уведомил ФИО6 о том, что он не сможет забрать детей 06.10.2023 в связи с занятостью на работе. В решении суда не указано, каким образом ФИО4 должен информировать ФИО6 о невозможности встреч с детьми. Нарушений исполнения обязательств должником ФИО4 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не установлено. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представители административных ответчиков Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области, ГУФССП по Свердловской области извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились без указания причин (л.д. 116, 123).

Заинтересованное лицо ФИО4, его представитель ФИО5. действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку судебным приставом-исполнителем нарушений, в том числе бездействия, в рамках исполнительного производства допущено не было. С 09.08.2022 ФИО8 является самозанятым, работа у него сезонная – весной и осенью. С ноября 2023 года порядок общения с детьми, установленный решением суда, ФИО4 соблюдается, на работе он подменяется.

Представитель заинтересованного лица Управления социальной политики № 2 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился на основании ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 122), согласно заключению от 11.01.2024, Управление считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6, поскольку 06.10.2023 в двенадцатом часу дня ФИО4 известил ФИО6 о том, что он работает и не может забрать детей, то есть, заранее предупредил о невозможности и причинах встречи (л.д. 121).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим федеральным законом (ч. 2).

Если иное не предусмотрено настоящим федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что в производстве Артемовского городского суда Свердловской области находилось гражданское дело № 2-473/2022 по иску ФИО6 к ФИО4 об определении порядка общения с несовершеннолетними детьми и по иску ФИО4 к ФИО6 об определении порядка общения с несовершеннолетними детьми.

Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 19.07.2022 исковые требования ФИО6 и исковые требования ФИО4 удовлетворены частично. Судом принято решение установить порядок общения ФИО4 с несовершеннолетним ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующего содержания: - ФИО4 имеет право забирать несовершеннолетнего ребенка ФИО1 для общения по месту своего жительства, в том числе с правом посещения общественных мест, развлекательных мероприятий, кафе, в пятницу первой недели каждого месяца с 18:00 часов по месту его жительства и возвращать в воскресенье той же недели не позднее 12:00 часов по месту жительства матери ФИО6 с обеспечением посещения ФИО1 в указанное время занятий в секциях, кружках и у иных специалистов по согласованию с матерью ФИО6; - ФИО4 имеет право забирать несовершеннолетнего ребенка ФИО1 для общения по месту своего жительства, в том числе с правом посещения общественных мест, развлекательных мероприятий, кафе, в пятницу третьей недели каждого месяца с 18:00 часов по месту его жительства и возвращать в субботу той же недели не позднее 15:00 часов по месту жительства матери ФИО6; - ФИО4 имеет право на совместное проведение отпуска с сыном ФИО1 в летние каникулы до двух недель ежегодно с возможностью выезда за пределы Свердловской области и Российской Федерации по согласованию с матерью ФИО6. Установить порядок общения ФИО4 с несовершеннолетним ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ребенком возраста семи лет (то есть, по 17.08.2024 включительно) следующего содержания: - ФИО4 имеет право забирать несовершеннолетнего ребенка ФИО2 для общения по месту своего жительства, в том числе с правом посещения общественных мест, развлекательных мероприятий, кафе, в пятницу первой недели каждого месяца с 18:00 часов по месту его жительства и возвращать в воскресенье той же недели не позднее 12:00 часов по месту жительства матери ФИО6 с обеспечением посещения ФИО2 в указанное время занятий в секциях, кружках и у иных специалистов по согласованию с матерью ФИО6; - ФИО4 имеет право забирать несовершеннолетнего ребенка ФИО2 для общения по месту своего жительства, в том числе с правом посещения общественных мест, развлекательных мероприятий, кафе, в пятницу третьей недели каждого месяца с 18:00 часов по месту его жительства и возвращать в субботу той же недели не позднее 15:00 часов по месту жительства матери ФИО6; - ФИО4 имеет право на совместное проведение отпуска с сыном ФИО2 до 7 дней ежегодно без выезда за пределы Российской Федерации по согласованию с матерью ФИО6. ФИО4 имеет право забирать несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 для общения по месту своего жительства, в том числе с правом посещения общественных мест, развлекательных мероприятий, кафе, на три дня в праздничные дни с 1 января по 10 января и с 1 мая по 9 мая каждого года по согласованию с матерью ФИО6. ФИО4 имеет право на общение с несовершеннолетними детьми ФИО1, ФИО2 посредством телефонной связи, видеосвязи (при технической возможности принимающего устройства) каждый день до 20:00 часов без установления продолжительности по времени. ФИО4 имеет право на посещение торжественных и иных мероприятий, проводимых в общеобразовательных, дошкольных и иных учреждениях с участием детей ФИО1, ФИО2. ФИО4 имеет право встречаться и проводить время до трех часов с несовершеннолетними детьми ФИО1, ФИО2 7 ноября и 17 августа (дни рождения детей) каждого года для поздравлений и передачи подарков по согласованию с матерью ФИО6, в случае невозможности встреч 7 ноября и 17 августа время данного общения переносится на следующие дни с 10:00 часов до 18:00 часов по согласованию с матерью ФИО6. ФИО4 имеет право вне установленного графика общения сопровождать несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 без присутствия матери в медицинские учреждения в периоды плановых посещений либо дневного стационара по согласованию с матерью ФИО6. ФИО4 обязан заблаговременно информировать ФИО6 о невозможности встреч с детьми, о проведении отпуска и причинах. ФИО6 обязана заблаговременно информировать ФИО4 о невозможности встреч с детьми, о проведении отпуска и причинах. Обязать ФИО4, ФИО6 в присутствии несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 поддерживать дружеские отношения, не обсуждать имеющиеся у них проблемы личных взаимоотношений, не высказываться неодобрительно о действиях друг друга и родственниках другой стороны. Обязать ФИО4 не допускать в присутствии несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 распитие спиртных напитков.

На основании данного решения суда ФИО6 выдан исполнительный лист серии ФС № 025507963 в отношении должника ФИО4 (л.д. 70-73)

02.10.2023 ФИО6 обратилась в Артемовское РОСП ГУФССП России по Свердловской области с заявлением о принятии к исполнению исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 025507963 от 19.07.2023 (л.д. 69).

03.10.2023 судебным приставом-исполнителем Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 232263/23/66014-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 025507963 от 19.07.2023, выданного Артемовским городским судом Свердловской области по делу № 2-473/2022, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО6 (л.д. 67-68). Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет на ЕПГУ 03.10.2023, прочитано должником 04.10.2023 (л.д. 74). Таким образом, последним днем для добровольного исполнения является 09.10.2023.

06.10.2022 ФИО6 обратилась в Артемовское РОСП ГУФССП России по Свердловской области с жалобой на нарушение должником ФИО4 порядка общения с несовершеннолетними детьми, установленного решением суда (л.д. 77), согласно которой 06.10.2023 - первая пятница месяца. В соответствии с решением суда ФИО4 должен забрать детей ФИО2 и ФИО1 в 18:00 часов до 12:00 часов воскресенья. Однако в двенадцатом часу дня должник ФИО4 известил ФИО6 о том, что работает и не сможет забрать детей. Таким образом, уведомив ее лишь за несколько часов, нарушив ее планы. ФИО4, предупреждая о работе, не привел каких-либо доводов, подтверждающих невозможность исполнить решение суда по независящим от него обстоятельствам. Учитывая, что ситуация не чрезвычайная, должник ФИО4 умышленно нарушает установленный решением суда порядок общения с детьми, что нарушает также и права детей и права взыскателя. Просит принять меры принудительного характера и побудить должника к соблюдению установленного решением суда порядка общения с детьми, в случае уклонения привлечь к административной ответственности.

12.10.2023 судебным приставом-исполнителем Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 вынесено требование, в соответствии с которым ФИО4 обязан заблаговременно информировать ФИО6 о невозможности встреч с детьми, о проведении отпуска и причинах. Обязать ФИО4, ФИО6 в присутствии несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 поддерживать дружеские отношения, не обсуждать имеющиеся у них проблемы личных взаимоотношений, не высказываться неодобрительно о действиях друг друга и родственниках другой стороны. Обязать ФИО4 не допускать в присутствии несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 распитие спиртных напитков (л.д. 75-76).

17.10.2023 судебным приставом-исполнителем Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО6, в соответствии с которым обстоятельства, изложенные ею в заявлении (ходатайстве) от 06.10.2023, признаны судебным приставом-исполнителем не подлежащими удовлетворению, поскольку являются необоснованными. В исполнительном документе признак «ОБЯЗАТЬ» должника указан в пунктах: обязан заблаговременно информировать ФИО6 о невозможности встреч с детьми, о проведении отпуска и причинах; обязан в присутствии несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 поддерживать дружеские отношения, не обсуждать имеющиеся у них проблемы личных взаимоотношений, не высказываться неодобрительно о действиях друг друга и родственниках другой стороны; обязан не допускать в присутствии несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 распитие спиртных напитков. В связи с чем, привлечь должника ФИО4 к ответственности за неисполнение решения суда не представляется возможным (л.д. 78-79).

В последующем в рамках исполнительного производства № 232263/23/66014-ИП от 03.10.2023 ФИО6 также неоднократно обращалась с жалобами на нарушение должником ФИО4 порядка общения с несовершеннолетними детьми, установленного решением суда, в удовлетворении которых судебным приставом-исполнителем было отказано (л.д. 80, 85-86, 87, 92-93, 94, 95-96).

Таким образом, судом установлено, что предметом исполнительного производства № 210199/23/66014-ИП от 12.09.2023, возбужденного судебным приставом-исполнителем Артемовского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО3 по заявлению взыскателя ФИО4 в соответствии с решением Артемовского городского суда по делу № 2-473/2022, является порядок общения ФИО4 с несовершеннолетними детьми и возложение на ФИО4, ФИО6 обязанности заблаговременно информировать ФИО6 о невозможности встреч с детьми, о проведении отпуска и причинах, в присутствии несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 поддерживать дружеские отношения, не обсуждать имеющиеся у них проблемы личных взаимоотношений, не высказываться неодобрительно о действиях друг друга и родственниках другой стороны, не допускать в присутствии несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 распитие спиртных напитков.

С заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда стороны не обращались.

В силу ч. 1 ст. 79 Семейного кодекса Российской Федерации исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено этим же законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, приведенные выше нормы права, связывают начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором приставом-исполнителем должнику установлен этот срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 109.3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Обязанности и права судебного пристава-исполнителя закреплены в Федеральном законе от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в соответствии с которым он вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; совершать иные действия, предусмотренные Законом N 229-ФЗ (ст. 12).

Таким образом, исходя из анализа вышеизложенных положений закона, следует, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Судом установлено, что принимая оспариваемое постановление, судебный пристав-исполнитель исходил из того, что порядок общения ФИО4 с несовершеннолетними детьми, установленный решением суда от 19.07.2022, является правом должника ФИО4, а не его обязанностью. Данные выводы судебного пристава-исполнителя основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, порядок общения ФИО4 с несовершеннолетними детьми, установленный решением суда от 19.07.2022, является обязательным как для взыскателя ФИО6, так и для должника ФИО4

В ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нарушения должником ФИО4 порядка общения с несовершеннолетними детьми, имевший место 06.10.2023, по причине занятости на работе, что следует из жалобы ФИО6 и не оспаривалось и было подтверждено должником при рассмотрении дела.

При этом, судебный пристав-исполнитель не проверил причины неисполнения должником требований исполнительного документа, обстоятельства, свидетельствующие о вине должника по состоянию на 06.10.2023, не установил, объяснение ФИО4 по факту неисполнения решения суда 06.10.2023 в целях проверки доводов жалобы взыскателя до вынесения оспариваемого постановления в материалах дела исполнительного производства отсутствует, суду не предоставлено.

Таким образом, должник ФИО4 требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнял, при этом доказательств того, что неисполнение исполнительного документа вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, судебному приставу-исполнителю не представил.

Доводы ФИО4 о невозможности соблюдения порядка общения с несовершеннолетними детьми в связи с занятостью на работе не могут быть отнесены к перечню обстоятельств непреодолимой силы, в силу которых невозможно исполнение решения суда в части участия отца в воспитании несовершеннолетних детей.

Таким образом, неисполнение ФИО4 установленного решением суда порядка общения с несовершеннолетними детьми свидетельствует об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем по факту неисполнения должником ФИО4 судебного решения, имевшем место 06.10.2023, то есть, в период срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, последним днем которого является 09.10.2023, что влечет за собой невозможность применения к должнику мер ответственности за неисполнение требований исполнительного документа на данной стадии исполнительного производства.

При этом, судом принимается во внимание, что, согласно оспариваемому постановлению и пояснениям административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3, основанием для отказа в удовлетворении жалобы взыскателя ФИО6 о нарушении должником ФИО4 порядка общения с несовершеннолетними детьми от 06.10.2023 послужило то обстоятельство, что возможность привлечения должника ФИО4 к ответственности за неисполнение решения суда имеется только в отношении тех требований, которые обязывают должника совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения, в связи с чем, порядок общения ФИО4 с несовершеннолетними детьми, установленный решением суда от 19.07.2022, является его правом, а не обязанностью, поскольку, текст решения суда в данной части изложен как устанавливающий право ФИО4 на общение с детьми, а не обязывающий. Но данные выводы судебного пристава-исполнителя, как указано выше, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Поскольку, иных оснований для принятия данного решения в связи с невозможностью привлечения должника ФИО4 к ответственности за неисполнение решения суда по иным причинам, в том числе, в связи с не истечением установленного срока для его добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении не указано, то оно не может быть признано обоснованным, и как следствие, законным, поскольку, нарушает права административного истца, в связи с чем, подлежит отмене, а жалоба истца ФИО10 от 06.10.2023 повторному рассмотрению судебным приставом-исполнителем с принятием по ней решения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 17.10.2023 в рамках исполнительного производства № 232263/23/66014-ИП от 03.10.2023 в отношении должника ФИО4, данное постановление отменить.

Обязать судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 устранить указанные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская