Решение № 2-948/2019 2-948/2019~М-811/2019 М-811/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-948/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-948/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в г. Туле) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста как лицу, работавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста как лицу, работавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения. В обоснование иска ссылался на то, что 21.08.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с работой в зоне радиоактивного загрязнения. Решением ГУ-УПФР в г. Туле № 180000381594/483135/18 от 21.11.2018 г. в назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности постоянной работы или постоянного проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. С данным выводом он не согласен, поскольку в период с 26.05.1981 г. по 12.05.1997г. он работал в Тулаточмаш, и в этот период работал в подшефном колхозе «Красный Перевал» в с. Алексеевское-1 Тепло-Огаревского района, где постоянно также и проживал. Просил признать за ним право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с указанной даты.

В уточненном исковом заявлении истец ФИО1 просил суд обязать ответчика назначить ему страховую пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 21.08.2018 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные истцом требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения факта работы истца требуемой продолжительности на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Представитель третьего лица АО «Тулаточмаш» по доверенности ФИО4 полагал заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, поскольку в 1985-1990 годы Тулаточмаш как и другие крупные промышленные предприятия г. Тулы «шефствовал» над колхозом «Красный Перевал», расположенным в с. Алексеевское-1 Тепло-Огаревского района Тульской области, затем в совхозе «Алексеевский» в п. Центральный Тепло-Огаревского района Тульской области. Документы о стаже работы истца в данных колхозах не сохранились. Просил разрешить спор в соответствии с требованиями законодательства.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется по нормам введенных с этой даты в действие Федеральных законов № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2019 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, с 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу положений абз. 4 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 4 разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 19.04.2000 № 4, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона в редакции от 24 ноября 1995 г.).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 упомянутого Закона).

В соответствии со ст. 11, Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р (ред. от 05.04.1993г.) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», населенные пункты «с. Алексеевское-1» и «п. Центральный» Тепло-Огаревского района Тульской области, относились к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Действующим в настоящее время Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074, указанные населенные пункты отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как следует из трудовой книжки истца, с 26.05.1981 г. он был принят на работу в Тульский завод точного машиностроения (Тулаточмаш) слесарем механосборочных работ 2 с/х, с 25.03.1988 г. работал в цехе № 18, 12.05.1997 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Согласно паспорта ФИО1 с 16.08.1984 г. по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>

Вместе с тем, в соответствии с приказом по Тульскому заводу точного машиностроения от 21.03.1984 г. № 341 во исполнение мероприятий по оказанию шефской помощи селу и организованного проведения сельскохозяйственных работ коллективом завода в подшефных хозяйствах Тепло-Огаревского района для ремонта техники и проведения весеннее-полевых работ направлялись рабочие Тулаточмаш. Поименного списка рабочих не имеется, указано, что из цеха 18 выделено 18 механизаторов и 3 рабочих.

Из представленной архивной справки, выданной сектором муниципального архива организационного управления Администрации МО Тепло-Огаревского района от 17.08.2018 г. № 20-03/003539-18 в документах архивного фонда совхоза «Красный Перевал», в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате наемных рабочих в период с апреля 1983 г. по декабрь 1988 г. значится ФИО1 в должности тракториста, которому в период с января 1986 г. по октябрь 1988 г. ежемесячно производилось начисление заработной платы. Приказов о приеме и увольнении ФИО1 не имеется. Личные карточки работников формы Т-2 на хранение не поступали.

Согласно архивной справке, выданной сектором муниципального архива организационного управления Администрации МО Тепло-Огаревского района от 17.08.2018 г. № 20-03/003538-18 в документах архивного фонда ГППЗ «Алексеевский», в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате за период с 1992 г. по 1994 г. значится ФИО1, должность не указана, начисления заработной платы в период с апреля по октябрь каждого года с 1992 по 1994 г., приказов о приеме и увольнении ФИО1 не имеется.

Обстоятельства работы истца в судебном заседании подтвердила также свидетель ФИО5, работавшая инспектором отдела кадров в указанных колхозах, которая пояснила, что работники Тулаточмаш направлялись в колхоз «Красный Перевал» и в ГППЗ «Алексеевский», образованный на базе колхоза «Красный Перевал» для проведения весеннее-полевых работ. Среди работников был ФИО1, который был уроженцем тех мест. Никакой другой ФИО1 в указанных колхозах в спорные периоды не работал.

Из представленных расчетных ведомостей, учитывая объяснения представителя третьего лица следует, что начисление заработной платы ФИО1 по основной работе производилось с учетом кодировки «оплата механизаторам» (код 074) в период 1986 г. При этом, как следует из объяснений представителя третьего лица, оплата непосредственно работы в колхозе производилась работникам дополнительно самими колхозами.

Из справок № 332, 333, 334 и 335 от 13.08.2018 г., выданных Администрацией МО Волчье-Дубравное Тепло-Огаревского района Тульской области, следует, что с. Алексеевское-1 и п. Центральный, территориально входящие МО Алексеевское, в результате преобразования вошли в состав вновь образованного МО Волчье-Дубравное Тепло-Огаревского района Тульской области, а населенные пункты п. Центральный и с. Алексеевское-1 относятся в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074, к зоне с льготным социально-экономическим статусом с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что указанные доказательства с достаточностью свидетельствуют о работе истца в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что 21.08.2018 года он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР (ГУ) в г. Туле с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы, требуемого возраста он достиг 11.09.2018 г.

При таких обстоятельствах, у суда имеются правовые основания для частичного удовлетворения заявленных исковых требований к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, проживавшему на территории зоны проживания с правом на отселение и обязании назначить трудовую пенсию со снижением возраста, как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом с даты обращения за пенсией, то есть с 11.09.2018 года.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в г. Туле) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста как лицу, работавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с работой в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 11.09.2019 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 11.09.2018 года.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова