Решение № 2А-388/2020 2А-388/2020~М-413/2020 М-413/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-388/2020

Дело № 2а-388/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 14 июля 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Соболева А.А.,

с участием прокурора прокуратуры Южского района Ивановской области Волковой Н.А.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области - ФИО1, действующего по доверенности,

при секретаре Кузьминой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связи) административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осуждён 17 октября 2019 года Октябрьским районным судом г.Иваново по п. «в» ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колони общего режима.

Начало срока наказания - 29 октября 2019 года, окончание срока наказания - 25 октября 2020 года.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок 3 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. За время отбывания наказания в местах лишения свободы осуждённый характеризуется отрицательно, 18 мая 2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 04 июня 2020 года переведён в строгие условия отбывания наказания. Является гражданином Украины, на территорию Российской Федерации въехал 14 декабря 2018 года, срок пребывания истёк 14 марта 2019 года, законных оснований пребывания на территории Российской Федерации не имеет, ранее привлекался к уголовной ответственности на территории Украины и к административной ответственности на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области - ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - осуждённый ФИО2 в судебном заседании применению административного надзора возражал, указал, что не согласен с установлением административного надзора.

Прокурор Волкова Н.А. в судебном заседании указала, что в удовлетворении административного иска администрации исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении ФИО2 следует отказать, поскольку осуждённый гражданства Российской Федерации не имеет, законных оснований для проживания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы не имеет.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осуждённого, суд приходит к следующему:

согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 17 октября 2019 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст. 161 УК РФ.

За время отбытия наказания осуждённый ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. За время отбывания наказания допустил 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания и содержания под стражей, имеет ряд действующих взысканий. 18 мая 2020 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, имеются предусмотренные п.2 ч.1 ст.3 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что осуждённый ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Украина, является гражданином Украины, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, законных оснований для проживания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы не имеет.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела заключением отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области от 20 декабря 2019 года, согласно которому по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, документирования паспортом гражданина Российской Федерации ФИО2 в установленном законом порядке в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области не обращался. В результате проверки по имеющимся в КД МИД России учёта лиц, изменивших гражданство на территории России и за её пределами, ФИО2 не значится. В связи с чем ФИО2 гражданином Российской Федерации не является.

Кроме этого, как следует из материалов личного дела осуждённого, 16 марта 2020 года администрацией исправительного учреждения инициирован вопрос о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, который находится в стадии рассмотрения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.6 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применён к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении них решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п.2 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Из анализа вышеприведённых положений законодательства следует, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению при разрешении вопроса об установлении административного надзора в отношении лиц без гражданства, является выяснение наличия законных оснований нахождения данных лиц на территории Российской Федерации.

Из материалов личного дела ФИО2, данных, содержащихся в приговоре Октябрьского районного суда г.Иваново от 17 октября 2019 года, следует, что ФИО2 является гражданином Украины.

Данные обстоятельства представителем административного истца не оспаривались. Документы, подтверждающие наличие законных оснований проживания (пребывания) административного ответчика на территории Российской Федерации, в личном деле осуждённого отсутствуют. В процессе рассмотрения дела наличие законных оснований проживания (пребывания) ФИО2 на территории Российской Федерации не установлено.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При таких обстоятельствах, при отсутствии у осуждённого ФИО2 законных оснований для проживания (пребывания) на территории России после освобождения из мест лишения свободы, административный иск администрации исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении гражданина иного государства, освобождающегося из мест лишения свободы, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Соболев А.А.

Решение вынесено в окончательной форме 14 июля 2020 года.