Решение № 2-3062/2018 2-3062/2018~М-3287/2018 М-3287/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-3062/2018

Дело № 2-3062/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 13 ноября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Токаревой ЖГ.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования истица мотивировала тем, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, поскольку по представленным документам якобы отсутствует требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данный стаж составил 24 года 04 месяца 24 дня. Истица считает, что ей необоснованно не были зачтены в специальный стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – нахождение на курсах повышения квалификации.

Просила включить вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении (один год за год и шесть месяцев) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА.

Истец и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по тем же основаниям, просили учесть, что ФИО1 продолжает работать по настоящее время и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента наступления права.

Представитель ответчика в суд не явился, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не представили.

С учетом мнения истца, её представителя, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, её представителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные нормы содержались в п.п.20 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила № 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Согласно п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Перечню, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066) предусмотрена должность операционная медицинская сестра в хирургическом отделении.

Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по определенному Постановлением Перечню согласно приложению к Правилам, год работы засчитывается в льготный стаж как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) предусмотрена должность операционная медицинская сестра в хирургическом отделении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДАТА года рождения, ДАТА была принята на должность медсестры палатной хирургического отделения ММО «Первомайская центральная больница», в период с ДАТА по настоящее время работает в должности операционной медсестры в КГБУЗ «Первомайская центральная районная больница имени А.Ф.Воробьева».

Согласно справки, уточняющей особый характер работы от ДАТА, выданной КГБУЗ «Первомайская центральная районная больница имени А.Ф.Воробьева», ФИО1 действительно работает в КГБУЗ «Первомайская ЦРБ им.А.Ф.Воробьева»:

- с ДАТА по ДАТА медицинской сестрой палатной в хирургическое отделением на 1 ставку заработной платы;

- с ДАТА по ДАТА медицинской сестрой операционной в хирургическом отделении на 1 ставку заработной платы;

- с ДАТА по ДАТА медицинской сестрой перевязочной в хирургическом отделении на 0,5 ставки заработной платы;

- с ДАТА по настой время медицинской сестрой операционной в хирургическом отделении на 1 ставку заработной платы, за исключением периода с ДАТА по ДАТА – работала на 0,75 ставки.

Согласно решению ответчика от ДАТА НОМЕР по представленным истцом документам стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ составил 24 года 04 месяца 24 дня.

Этим же решением в вышеуказанный стаж не были засчитаны периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

По требованиям истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, суд приходит к следующему:

Согласно ст.173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами продолжения работы с сохранением средней заработной платы и подлежат исчислению в льготном порядке, поскольку данные периоды, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и учитываются в том же порядке, что и работа, в период которой были курсы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.

Также в судебном заседании установлено, что в период с ДАТА по ДАТА ФИО1 продолжает работать медицинской сестрой операционной в хирургическом отделении КГБУЗ «Первомайская центральная районная больница имени А.Ф.Воробьева», что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы от ДАТА, стаж работы за данный период в льготном исчислении составил 1 месяц 27 дней в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР.

С учетом зачтенных судом периодов страховой стаж истца, подтвержденный документально, на дату обращения в суд и вынесения решения составил более 25 лет: 24 года 04 месяца 24 дня (стаж зачтенный ПФР), 5 месяцев 11 дней (курсы повышения квалификации), 1 месяц 27 дней (период работы с ДАТА по ДАТА).

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что специальный стаж с включенными судом периодами работы составил более 25 лет, не выходя за пределы исковых требований, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на назначение пенсии с даты возникновения права на указанную пенсию – ДАТА.

Факт обращения с заявлением о назначении страховой пенсии судом установлен, определена продолжительность специального стажа, для досрочного назначения страховой пенсии. Эти обстоятельства позволяют суду в целях защиты прав лица на получение пенсионного обеспечения своевременно, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с ДАТА.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ж.Г.Токарева