Решение № 2-1342/2019 2-1342/2019~М-1226/2019 М-1226/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-1342/2019

Дело № 2-1342/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 23 декабря 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Бородиновой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Кобцева Н.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа в части и включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ при достижении 55-летнего возраста и наличии страхового стажа более <данные изъяты> лет он обратился в ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ-УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда. В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в специальный стаж включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ООО «Теплоэнергоремонт»; с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ООО СП «РСМП», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве электрогазосварщика в ООО «АК Воронеж». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ОАО «Семидесятное» не включен в подотчет специального стажа, поскольку отсутствует справка, уточняющая условия труда, а по сведениям персонифицированного учета данный период подлежит включению только в страховой стаж. На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж на соответствующих видах работ составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2). С данным решением пенсионного органа он не согласен. Просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части исключения из подсчета специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ОАО «Семидесятное» Хохольского района Воронежской области и обязать ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж указанные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Кобцев Н.И. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, позицию по делу изложили в письменных возражениях на исковое заявление, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, действующему после 01.01.1992 г., пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца;

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздел II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 09.09.2019 г. № 450001/19 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев.

Согласно приложению к решению № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве электрогазосварщика ручной сварки в ООО «Теплоэнергоремонт»; с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве электросварщика ручной сварки в ООО СП «РСМП»; с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве электрогазосварщика ООО «АК Воронеж». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В частности, в специальный стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ОАО «Семидесятное», поскольку не предоставлены документы, уточняющие особые условия труда.

В данном случае с учетом нормативных актов, устанавливающих порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, условиями, при которых ФИО1 могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, которые имели место после ДД.ММ.ГГГГ являются занятость истца в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о работе в АОЗТ «Семидесятное» в качестве шофера с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По данным МБУ «Хохольский районный архив» (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ) в архивном фонде колхоза им. Кирова (АОЗТ «Семидесятное») Хохольского района Воронежской области имеются следующие сведения о работе ФИО1, а именно, на основании протокола заседания правления № от ДД.ММ.ГГГГ он принят в члены АО и трудоустроен; сведений о переводе на должность газосварщика и об увольнении не имеется; в книгах учета расчетов по оплате труда отражено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности «сварщик». Согласно исторической справке архивного фонда по Хохольскому муниципальному району Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Хохольского района Воронежской области за № было зарегистрировано АОЗТ «Семидесятное», которое являлось правопреемником колхоза им. Кирова; на основании постановления администрации Хохольского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ произошла реорганизация АОЗТ «Семидесятное» в ОАО «Семидесятное». По выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ОАО «Семидесятное» ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о прекращении юридического лица в связи с ликвидацией по решению суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения о стаже ФИО1 за спорные периоды, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ОАО «Семидесятное», предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ без кода льготных условий.

В то же время, каких-либо доказательств, опровергающих достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, истцом в материалы дела не представлено.

Также в материалах дела отсутствуют документы, в том числе, справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, также архивные справки, личные карточки формы Т2, которые подтверждают выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. На отсутствие таких документов в архивном фонде колхоза им. Кирова (АОЗТ «Семидесятное») Хохольского района Воронежской области указано и МБУ «Хохольский районный архив».

При таких обстоятельствах суд считает несостоятельной позицию стороны истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы ФИО1 не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку как представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо, как и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Кроме того, следует принять во внимание, что согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой ФИО1 работы в его трудовой книжке не содержится.

В подтверждение заявленных требований истец ссылается на архивные справки МБУ «Хохольский районный архив» от ДД.ММ.ГГГГ №, которые содержат сведения о заработке ФИО1 в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика с указанием того, что <данные изъяты>% от суммы заработной платы перечислялся в пенсионный фонд, а также количества отработанных час./дней (часов), в точности, в ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ч/дней (апрель-сентябрь, ноябрь-декабрь), ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ч/дней (январь-декабрь), ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ч/дня (январь-декабрь), ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ч/дня (январь-декабрь), ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ч/дней (январь-декабрь), ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ч/дней (январь-март, май-июль, октябрь), ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ч/дня (январь-июль, сентябрь-октябрь, декабрь), ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ч/дней (январь-апрель, июнь-декабрь), ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ч/дней (январь), ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ч/дней (август-октябрь, декабрь).

Однако, данные доказательства бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость на резке и ручной сварке, в период спорной трудовой деятельности, которая имело место после ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, подлежала выполнению в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истец не подтвердил вид выполняемой им работы, не доказал полную занятость, в материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, объективно подтверждающие юридически значимые обстоятельства, соответственно, по делу не имеется оснований для отнесения работы ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, включения данных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из подсчета специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ОАО «Семидесятное» Хохольского района Воронежской области и обязании включить в специальный стаж данные периоды работы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья