Постановление № 5-172/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-172/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Тулы Невмержицкая А.Н., в помещении Центрального районного суда <адрес> по адресу, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

согласно протоколу № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другим письменным материалам, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 35 минут, ФИО1 по адресу: <адрес> осуществил продажу прозрачной жидкости в стеклянной бутылке, емкостью 0,25 литра за денежные средства в размере <данные изъяты> руб. Данная жидкость согласно справке об исследовании № является спиртосодержащей жидкостью – водно-этанольным раствором 28,5%, оборот которой ограничен на территории РФ законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УУП ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 по факту незаконной реализации спиртосодержащей жидкости было вынесено определение № о возбуждении дела и проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении от 05.06.2018г., предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, переданный в Центральный районный суд <адрес> по подведомственности на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенный своевременно и надлежащим образом о рассмотрении дела, не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Исходя из положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1

Представитель ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса

Как указано в ч. 2 ст. 129 ГК РФ (п. 2 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N142-ФЗ), законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно Перечню видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденного Указом Президента РФ «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» №179 от 22.02.1992 г., свободная реализация этилового спирта запрещена.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров, в частности этилового спирта, содержатся также в Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 и других законодательных актах.

В соответствии со Списком ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 964, этиловый спирт относится к ядовитым веществам.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Исходя из пункта 1, абзацев первого и четвертого пункта 5 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554, установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания, - основная задача государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, которое осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации и включает в себя, кроме прочего, разработку (пересмотр), экспертизу, утверждение, введение в действие и опубликование санитарных правил.

Согласно пунктам 2 и 3 указанного положения нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья, оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания, максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания. Государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства, потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции, условиям труда.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 35 минут, ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществил продажу прозрачной жидкости в стеклянной бутылке, емкостью 0,25 литра за денежные средства в размере <данные изъяты> руб. Данная жидкость согласно справке об исследовании № является спиртосодержащей жидкостью – водно-этанольным раствором 28,5%, оборот которой ограничен на территории РФ законодательством.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном уполномоченным должностным лицом, по содержанию и оформлению отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- рапортом старшего УУП ОП «Скуратовский» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении ФИО1 реализации спиртосодержащей жидкости;

- актом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 по адресу: <адрес> продал покупателю спиртосодержащую жидкость объемом 0,25 литра за 100 рублей;

- актом добровольной выдачи от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче А.Н. сотрудникам полиции приобретенной ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 спиртосодержащей жидкости объемом 0,25 литра;

- актом добровольной выдачи от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО1 добровольно выдал денежные средства одной купюрой номиналом сто рублей сотрудникам полиции, дополнительно пояснив, что данные денежные средства получил от мужчины, которому продал спиртосодержащую жидкость;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он подтвердил факт реализации спиртосодержащей продукции ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой представленная на исследование жидкость, закупленная у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, является спиртосодержащей жидкостью с объемным содержанием этилового спирта 28,5 %.

Указанные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства; нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, в связи с чем, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а их совокупность – достаточной для вывода о том, что действия ФИО1 составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и их следует квалифицировать по ст. 14.2 КоАП РФ, как осуществление незаконной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел - в пределах годичного срока давности, соблюдены.

Санкция статьи 14.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что на основании постановления судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22), вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере полутора тысяч рублей. Таким образом, ранее совершенное ФИО1 административное правонарушение является однородным.

При таких данных, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 судья на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении ФИО1 наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, а также наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция статьи 14.2 КоАП РФ предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения.

В суд с материалами дела указанный предмет административного правонарушения не направлялся, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), определением о передаче материалов дела по подведомственности (л.д.3).

В силу правил ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с указанными правовыми нормами предмет административного правонарушения подлежит уничтожению; оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации по делу не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым и возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в <данные изъяты> получатель: <данные изъяты>, расчетный счет: №, ОКАТО №, КПП №, БИК: №, ИНН №, КБК №, ОКТМО:№, УИН №.

Предмет административного правонарушения, хранящийся в Отделе полиции «Скуратовский» УМВД России по городу Туле, - одну стеклянную бутыль спиртосодержащей жидкости емкостью 0,25 литров - уничтожить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья