Решение № 2А-108/2020 2А-108/2020~М-73/2020 А-108/2020 М-73/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-108/2020

Дело №а-108/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре Сагандыкове А.С.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО3,

представителей заинтересованных лиц ФИО23, ФИО28,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными регистрационных действий,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Туркменский районный суд <адрес> с админситративным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными регистрационных действий, указав следующее.

ФИО1 является собственником земельной доли в земельном участке с кадастровым номером 26:09:000000:552, а также лицом, уполномоченным без доверенности действовать от имени участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:09:000000:552 (на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Рассвет» № (8313) было опубликовано извещение о согласовании проектов межевания двух земельных участков, в том числе участка площадью 3130506 кв.м., выделяемого участниками общей долевой собственности - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13, М. Г. М., ФИО7, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 и ФИО19 далее — заинтересованные лица) в счет принадлежавших им земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:552, адрес: <адрес>, Туркменский оайон, ООО «СХП» Ясный.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были подготовлены возражения относительно размера и местоположения границ вышеуказанного земельного участка, выделяемого указанными лицами в счет принадлежащих им земельных долей.

Данные возражения были направлены в адрес кадастрового инженера ФИО24, а также по адресу направления возражений на проект межевания, указанному в извещении, в адрес Межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее - Управление Росреестра по СК), а также Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>.

В январе 2020 года ФИО1 стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по СК был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 3130506 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский фай, <адрес>, в границах муниципального образования Новокучерлинского сельсовета под кадастровым номером 26:09:000000:3428, а также произведена регистрация права общей долевой собственности вышеуказанных лиц на данный земельный участок, о чем з Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи №№.

Считает, что действия Управления Росреестра по государственному кадастровому учету спорного земельного участка и регистрации прав на него являются незаконными, поскольку при наличии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка, его государственный кадастровый учет должен быть приостановлен до разрешения судом вопроса об обоснованности таких возражений.

В этой связи, административный истец ФИО1 просит суд признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:3428 площадью 3130506 кв.м., образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000552, расположенного по адресу: <адрес>, ООО СХП «Ясный» и государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО20, ФИО13, М. Г. М., ФИО7, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 и ФИО19 на земельный участок с кадастровым номером 26:09:000000:3428.

В судебное заседание административный ответчик не явился, предоставив ходатайство рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представитель административного ответчика иск не признал, предоставив письменные возражения, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ в Межмуниципальный отдел по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> (далее - Отдел) по почте поступило возражение ФИО1 на извещение кадастрового инженера ФИО24, опубликованное в газете «Рассвет» № (8313), которое специалистом 1 разряда Отдела ФИО25 было зарегистрировано в системе электронного документооборота «Лотус» ДД.ММ.ГГГГ, (15:55:49), вх. №, а также главным специалистом -экспертом ФИО26 внесено в программный комплекс АИС «Юстиция» для сведения регистраторов.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес> поступили заявления №, 26/133/013/2019-4266 ФИО8, действующего по доверенности в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13, М. Г.М., ФИО7 ФИО18, а также ФИО9, действующей по доверенности в интересах ФИО19, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, образуемый путем выдела в счет земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:552, расположенного по адресу: <адрес>.

На государственную регистрацию были представлены следующие документы: Проект межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ подготовленный кадастровым инженером ФИО24, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, извещение в газете «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ № (8313), согласие арендатора на выдел земельного участка в счет земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение об определении долей от 24.09.2019г., квитанции об оплате государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастровый учет и государственная регистрация права общей долевой собственности на образуемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> были приостановлены по решению государственного регистратора ФИО27, на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, а также содержание документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, действующим по доверенности в интересах ФИО11, вместе с заявлением № были представлены дополнительные документы, а именно: Проект межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными исправлениями, и соглашение об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными исправлениями.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО27 был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, образованного путем выдела в счет земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:552. Вновь образованному участку был присвоен кадастровый № и зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО4 - 1/18 доля (номер регистрации 26/017/2019-1), ФИО5 - 1/18 доля (номер регистрации 26/017/2019-2), ФИО6 2/18 доли (номер регистрации 26/017/2019-3), ФИО11 - 1/18 (номер регистрации 26/017/2019-4), ФИО12 - 1/18 (номер регистрации 26/017/2019-5), ФИО2 1/18 (номер регистрации 26/017/2019-6), ФИО13 - 1/18 (номер регистрации 26/017/2019-7), М. Г. М. - 1/18 доля (номер регистрации 26/017/2019-8), ФИО10 1/18 доля (номер регистрации 26/017/2019-9), ФИО14 1/18 доля (номер регистрации 26/017/2019-10), ФИО15 2/18 доли (номер регистрации 26/017/2019-11), ФИО16 - 1/18 доли (номер регистрации 26/017/2019-12), ФИО17 - 2/18 доли (номер регистрации 26/017/2019-13), ФИО18 -1/18 (номер регистрации 26/017/2019-14), ФИО19 - 1/18 доля (номер регистрации 26/017/2019-15).

После проведения государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ документы были переданы для выдачи заявителям в МФЦ <адрес> по адресу: <адрес> по ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении государственной регистрации регистрирующим органом соблюдён установленный порядок регистрации. В процессе проведения правовой экспертизы государственный регистратор ФИО27 установила отсутствие предусмотренных статьёй 26 Закона о регистрации оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым №.

При проведении правовой экспертизы государственным регистратором были приняты во внимание следующие положения действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 Гражданского кодекса РФ участники долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 3 статьи 11.5 Земельного кодекса РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон №101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона №101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и Законом №101-ФЗ.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 7 статьи 13.1 Закона №101-ФЗ).

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 10 статьи 13.1 Закона №101-ФЗ).

Извещение, указанное в пункте 10 статьи 13.1 Закона №101-ФЗ, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В соответствии с пунктом 14 статьи 13.1 Закона №101-ФЗ возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка.

В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 статьи 13.1 Закона №101-ФЗ от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 12 статьи 13.1 Закона №101-ФЗ).

Возражения ФИО1 поступили в орган регистрации прав позже срока, установленного пунктом 14 статьи 13.1. Закона №101-ФЗ, и потому не были приняты во внимание государственным регистратором. Кроме того, ФИО27 был учтен тот факт, что в представленном на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права общей долевой собственности Проекте межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ имелось заключение кадастрового инженера ФИО24 об отсутствии поступивших возражений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

По состоянию на дату регистрации - ДД.ММ.ГГГГ - в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:552, из которого осуществляется выдел, зарегистрировано ограничение обременение - аренда, на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ в пользу арендатора - СХП «Ясный».

На государственный кадастровый учет и регистрацию права общей долевой собственности заявителями было представлено согласие арендатора СХП «Ясный» на образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:552.

Представитель заинтересованного лица ООО «СХП Ясный» в лице ФИО23, представитель заинтересованного лица ФИО17 – ФИО28, полагали необходимым отказать в удовлетворении административного иска, поскольку административным истцом пропущен срок подачи возражений, указанных в иске.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные представители заинтересованных лиц ФИО21, ФИО22, ранее полагавших необоснованным административный иск, поскольку ФИО1 несвоевременно поданы возражения на проект расположения земельного участка.

Заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО12,, ФИО2, ФИО13, М. Г.М., ФИО7,, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, извещенные судом, в судебное заседание не явились.

Привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц арендодатели исходного земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:552 в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска по следующим основаниям.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «Рассвет» № (8313) было опубликовано извещение о согласовании проектов межевания двух земельных участков, в том числе участка площадью 3130506 кв.м., выделяемого участниками общей долевой собственности - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13, М. Г. М., ФИО7, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 и ФИО19 далее — заинтересованные лица) в счет принадлежавших им земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:552, адрес: <адрес>, ООО «СХП» Ясный.

В соответствии с пунктом 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 12 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (пункт 13 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 14 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были подготовлены и направлены возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, образуемого заинтересованными лицами.

В соответствии с отчетом об отслеживании почтовых отправлений возражения ФИО1 на проект межевания спорного земельного участка с почтовым идентификатором 35654239000117 поступили в почтовое отделение по месту нахождения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вручены получателю ДД.ММ.ГГГГ, с почтовым идентификатором 35654239000131 поступили в почтовое отделение по месту нахождения Межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м Управления федеральной службы государственной эегистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, вручены получателю ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного ответчика не отрицала получение возражений ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем регистрационные дейсвтия в отношении выделяемого земельного участка произведены, поскольку возражения ФИО1 поступили на тридцать первый день со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка.

С данным выводом административного ответчика суд не соглашается ввиду следующего.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС19-8819 по делу № А32-44876/2018, в случае, если в течение установленного пунктом 12 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ срока в адрес кадастрового инженера и орган кадастрового учета обществом были направлены возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого заинтересованными лицами в счет земельной доли земельного участка, это является препятствием для выдела земельного участка и осуществления его кадастрового учета.

Соответствующие возражения направлены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока, установленного пунктом 12 статьи 13.1 Закона № 101-ФЗ.

Таким образом, действия административного ответчика, выразившиеся в производстве регистрационных действий в отношении выделяемого земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:3428 при наличии возражений ФИО1 относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, являются неправомерными и не основанными на законе, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными регистрационных действий удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000:3428 площадью 3130506 кв.м., образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 26:09:000000552, расположенного по адресу: <адрес>, ООО СХП «Ясный» и государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО20, ФИО13, М. Г. М., ФИО7, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 и ФИО19 на земельный участок с кадастровым номером 26:09:000000:3428.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО20, ФИО13, М. Г. М., ФИО7, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 и ФИО19, с принятием по ним нового решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25 сентября 2020 года.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-3/2020 Туркменского районного суда Ставропольского края.