Постановление № 5-128/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-128/2018

Дело № 5-128/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14сентября 2018 года г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Дробот Н.В.

при секретаре Штефан Ж.И.

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

14 сентября 2018 г. в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания в РФ со стороны гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в уклонении его от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывал в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории РФ

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что проживает в <адрес>, вместе со своей бабушкой и отцом ФИО№1, приехал в начале ДД.ММ.ГГГГ года на территорию РФ, ухаживал сначала за больной сестрой, потом за бабушкой. Не смог вовремя узаконить свое пребывание на территории РФ, так как не с кем было оставить бабушку, за которой требуется постоянный уход, так как отец в это время находился в командировке. Просил суд назначить ему наказание в виде штрафа, без выдворения, так как он хочет проживать в России с отцом, в <адрес> родственников не осталось.

Свидетель ФИО№1 в судебном заседании пояснил, что ФИО1, его родной сын, с ДД.ММ.ГГГГ года находился в <адрес>, помогал ему ухаживать за больной дочерью, сестрой Юрия, после смерти которой, приглядывал за престарелой бабушкой. В начале ДД.ММ.ГГГГ года его направили в командировку в <адрес>, где задержался по работе, Юрий не смог оставить бабушку без присмотра и своевременно оформить документы на свое дальнейшее законное пребывание в России.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, показания свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2);

- письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 4);

- копией паспорта ФИО1 (л.д. 5-9);

- копиями свидетельств о рождении и перемене имени (л.д. 11,12);

- копией миграционной карты (л.д. 10);

- копией регистрации миграционной карты (л.д. 14-15);

- справкой ИЦ ГУВД РО (л.д. 15).

Давая в совокупности оценку представленным доказательствам, подтверждающим вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, нахожу их соответствующим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащим закону.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, полагаю, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установлен, как установлена и вина ФИО1

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 выразившиеся в нарушении режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Включив эти акты в свою правовую систему, Российская Федерация тем самым наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства.

На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или прав и свобод других лиц.

Конституционный принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В целях защиты конституционно значимых ценностей, меры, устанавливаемые в уголовном законе, могут быть распространены и на административную ответственность. Эти меры ответственности должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе и для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечить баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе и для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное, в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, небольшой период нахождения на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, когда выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, наличие у ФИО1 близких родственников на территории РФ, считаю, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как последующий пятилетний запрет на въезд ФИО1 в РФ после исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не позволит ему длительное время общаться со своей семьей.

Таким образом, указанные факты свидетельствуют о прочности связей ФИО1 с РФ.

Также при назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО1 в содеянном раскаялся, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признаю обстоятельством, смягчающим административную ответственность, и полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1-29.10, ст. 30.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>)

№
№

№
№

№
№

№
Наименование банка получателя платежа - Отделение Ростов <адрес>

Наименование платежа – административный штраф.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней после вступления настоящего постановления в законную силу, а квитанция должна быть направлена в адрес Зерноградского районного суда. Разъяснить ФИО1, что не выполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья Н.В.Дробот