Решение № 2А-166/2024 2А-166/2024~М-153/2024 М-153/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-166/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года

р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р. с участием административного истца- помощника прокурора Сосновоборского района Пензенской области Ухановой А.А., представителя административного ответчика - главы администрации рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия. В обоснование своих требований ссылается на то, что в собственности муниципального образования « Рабочий поселок Сосновоборск Сосновоборского района находятся газопроводы, расположенные на территории сельсовета общей протяженностью <данные изъяты> надлежащее содержание которых администрацией р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области не осуществляется, поскольку не создана аварийно-спасательная служба, а также не заключен договор на техническое обслуживание газопроводов со специализированной службой. При этом, 26.04.2024 прокуратурой Сосновоборского района в адрес главы администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области вносилось представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения данных нарушений. Вместе с тем до настоящего времени надлежащие меры, направленные на надлежащее содержание газопроводных сетей не приняты. Вышеизложенное свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, которое выражено в отсутствии системной работы, направленной на надлежащее содержание муниципального имущества, что является недопустимым. Просил признать бездействие администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области по не созданию аварийно-спасательных служб и не заключению договоров с соответствующими специализированными службами с целью обеспечения готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения на объектах системы газоснабжения, расположенных на территории муниципального образования, незаконным и обязать обеспечить готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения на объектах системы газоснабжения, расположенных на территории муниципального образования, в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» до 01.09.2025.

Помощник прокурора Уханова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - глава администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области ФИО1 с заявленными требованиями прокурора согласился.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе вопросы, предусмотренные пунктом 3 части 1 настоящей статьи.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 4.4 «ГОСТ Р 58095.4-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 4. Эксплуатация», утвержденного приказом Росстандарта от 31.03.2021 № 176-ст, собственники или иные лица, владеющие на законных основаниях газифицированными зданиями (помещениями), а также юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию сети газопотребления, обеспечивают ее содержание в исправном состоянии путем проведения комплекса работ, предусмотренных настоящим стандартом и техническим регламентом. Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, а также заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Согласно статье 33 Федерального закона № 69-ФЗ организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения в том числе, посредством осуществления мероприятий по созданию аварийно-спасательных служб или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы.

Судом установлено, что прокуратурой Сосновоборского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части содержания и технического обслуживания объектов системы газоснабжения, и о муниципальной собственности, в ходе которой установлено ненадлежащее содержание административным ответчиком находящегося в муниципальной собственности газопровода протяженностью <данные изъяты>, поскольку не создана аварийно-спасательная служба, а также не заключен договор на техническое обслуживание газопровода со специализированной службой.

По фактам выявленных нарушений прокурором района 26.04.2024 в адрес главы администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области вносилось представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения данных нарушений.

До настоящего времени надлежащие меры, направленные на содержание газопроводных сетей, административным ответчиком не приняты.

Вышеизложенное свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, которое выражено в отсутствии системной работы, направленной на надлежащее содержание муниципального имущества, что является недопустимым.

Поскольку отсутствие аварийно-спасательных служб или заключенных договоров с соответствующими специализированными службами не обеспечивает готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения на объектах системы газоснабжения расположенных на территории муниципального образования, административное исковое требование прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области по не созданию аварийно-спасательных служб и не заключению договоров с соответствующими специализированными службами с целью обеспечения готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения на объектах системы газоснабжения, расположенных на территории муниципального образования «Рабочий поселок Сосновоборск Сосновоборского района»

Обязать администрацию рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района в срок до 01 сентября 2025 года обеспечить готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения на объектах системы газоснабжения, расположенных на территории муниципального образования «Рабочий поселок Сосновоборск Сосновоборского района» в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.07.2024.

Председательствующий Неверова О.Т.