Постановление № 5-863/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-863/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> (РД, <адрес>) Магомедов Р.А., с участием представителя ООО «СТС» ФИО1, представителя МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Современная транспортная система» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТОГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СТС» (далее - Общество) за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, тем самым совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзора по СКФО просил привлечь Общество к административной ответственности, установленной законом. Пояснил, что факт совершения административного правонарушения был выявлен в ходе планового (рейдового) осмотра, для проведения которых согласования с прокуратурой не требуется. К тому же в протоколе имеется соответствующая графа об ознакомлении со всеми материалами дела об административном правонарушении, в чем расписался представитель Общества, в связи с чем, с учетом сроков привлечения к административной ответственности по вменяемой статье, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется.

Представитель Общества просил отложить рассмотрение дела, поскольку он не был заблаговременно извещен о времени и месте его рассмотрения, ему необходимо ознакомится с материалами. Также пояснил, что проверка является незаконной, поскольку Общество не было заблаговременно уведомлено о проведении проверки, не ознакомлено с распоряжением о ее проведении, в нарушение требований закона проверка не была согласована с прокуратурой, в связи с чем, Общество не может быть привлечено к административной ответственности на основании представленных материалов.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований п. п. «з» п.4 (соблюдение лицензиатом требований, установленных ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280 (далее - Положение), в частности нарушения требований обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортных средств, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении №-Е от ДД.ММ.ГГГГ, составленного с участием представителя Общества ФИО5, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 ч. 10 мин., в 07 ч. 20 мин., в 07 ч. 40 мин., в 07 ч. 50 мин. по адресу: РД. <адрес>, пр. А. Султана, район ДСК, при проведении государственного контроля по распоряжению № ДД.ММ.ГГГГ были проверены транспортные средства марки ГАЗ-322132 за г/н №, ГАЗ 322132 за г\н №, ГАЗ A64R45 за г\н №, ФОРД ТРАНЗИТ за г\н №, принадлежащие юридическому лицу ООО «СТС» под управлением водителей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Согласно актам результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств установлено, что ООО «СТС» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

1) В путевых листах не отражены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Отсутствуют сведения о факте проведения контроля технического состояния транспортного средства. Нарушены требования п.п. «з» п.4 Положения; п.29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.4 ст.20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.8 Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №

2) Нарушены требования по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. Выявлены факты допуска к рейсу водителя без прохождения предсменного, предрейсового медосмотра. В путевом листе отсутствует отметка о прохождении медосмотра. Нарушены требования п.п. «з» п.4 Положения; п.5, п.11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ; п.1 ст.20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст.46 п.2 (4) Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 4, 6 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N835н;

3) Нарушены требования постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.29, 36, 37 Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом:

- Отсутствует наличие внутри салона автобуса информации о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилия водителя;

- Отсутствует наличие внутри салона автобуса информации о наименовании, адресе и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

- Отсутствует наличие указателей мест для пассажиров с детьми и инвалидов;

- Отсутствует наличие указателей мест расположения огнетушителей;

- Отсутствует наличие указателей аварийных выходов и правила пользования такими выходами.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого, вместе с протоколом об АПН вручена представителю Общества ФИО5, что подтверждается его подписью в соответствующей графе протокола.

В соответствии с абз.2 п.5 несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами 4, 7 и 8 п.1 и абз. 6 п.4 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» - является грубым нарушением лицензионных требований.

Таким образом, повторная проверка показала, что Общество, в нарушение требований п.5 Положения, осуществляет перевозочную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований.

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом ТОГАДН по РД МТУ Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении №-Е.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтвержден представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актами результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства №, 316, 317 от ДД.ММ.ГГГГ, договорами аренды транспортного средства, путевыми листами и другими материалами дела.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Общества в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, доказана и квалифицирует его действия по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Доводы представителя Общества, что о недействительности результатов внеплановой проверки в связи с отсутствием сведений о согласовании ее проведения с органами прокуратуры, является необоснованным. Как следует из материалов дела и объяснений представителя административного органа, на основании распоряжения руководителя № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено плановое (рейдовое) задание, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ТОГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО проводились мероприятия по государственному контролю, в ходе которых был выявлен факт совершения Обществом вышеуказанного административного правонарушения.

Таким образом, в отношении Общества была проведена одна из плановых проверок, отдельного согласования которой с органами прокуратуры в соответствии с положениями Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не требуется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Современная транспортная система» (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 29.02.2016 г.) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Р.А. Магомедов