Постановление № 5-59/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-59/2020

Дело 5-59/2020 №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Усть-Цильма 20 апреля 2020 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Засыпкина Т.И.,

при секретаре Муравьёвой Ю.Ю.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району ФИО2 в отношении неустановленного лица по факту выявления нарушений требований ГОСТа Р 50597-2017, а именно:

-на автодороге «Ираель-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 215 км (категория дороги 1V) Усть-Цилемского района Республики Коми, на участке, расположенном на пересечении автодорог «Ираель-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 215 км и автодороги «Подъезд к пст. Журавский», 1 км, перед пересечением в одном уровне в зоне треугольника видимости вне обочины на выезде с примыкающей автодороги «Подъезд к пст. Журавский» в направлении д. Карпушевка установлено наличие снежного вала на расстоянии 150 метров от пересечения автодорог высотой более 0,5 м, а именно: 1 метр, 0,64 см, 0,57 см, чем нарушен п. 8.7 ГОСТа Р 50597-2017;

-на автодороге «Ираель-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 215 км (категория дороги 1V) Усть-Цилемского района Республики Коми, установлено наличие рыхлого снега толщиной 11 см во время снегопада, то есть неуплотненного снега, откладывающегося на покрытии проезжей части дороги, чем нарушен п. 8.1, п.8.2 ГОСТа Р 50597-2017; возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования. Вышеуказанные нарушения установлены в 16 часов 36 минут ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании административного расследования ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № <адрес>7 по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (далее по тексту - ГКУ РК УправтодорКоми).

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 36 минут до 16 часов 52 минут на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения Республики Коми «Ираель-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» (категория дороги 1V), допущено нарушение требований ГОСТа Р 50597-2017, то есть юридическое лицо Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», будучи ответственным лицом, целями деятельности которого являются обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Коми, обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, осуществление контроля за выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также осуществление контроля за соответствием выполняемых подрядными организациями работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения (согласно Уставу ГКУ РК «УправтодорКоми»), не обеспечило безопасность дорожного движения на указанной выше автодороге при ее содержании, а именно:

-на автодороге «Ираель-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 215 км (категория дороги 1V) Усть-Цилемского района Республики Коми, на участке, расположенном на пересечении автодорог «Ираель-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 215 км и автодороги «Подъезд к пст. Журавский», 1 км, перед пересечением в одном уровне в зоне треугольника видимости вне обочины на выезде с примыкающей автодороги «Подъезд к пст. Журавский», в направлении д. Карпушевка установлено наличие снежного вала на расстоянии 150 метров от пересечения автодорог высотой более 0,5 м, а именно: 1 метр, 0,64 см, 0,57 см;

-на автодороге «Ираель-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 215 км (категория дороги 1V) Усть-Цилемского района Республики Коми, установлено наличие рыхлого снега толщиной 11 см во время снегопада, то есть не уплотненного снега, откладывающегося на покрытии проезжей части дороги.

Юридическим лицом - Государственным казенным учреждением Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» нарушен п. 13 ОП ПДДД РФ, ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбужденное в отношении юридического лица дело об административном правонарушении поступило на рассмотрение судьи Ижемского районного суда Республики Коми.

Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» своего представителя в судебное заседание не направило, о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом.

Представитель административного органа ОМВД России по Усть-Цилемскому району в судебное заседание также не явился.

Поскольку стороны о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие сторон.

ГКУ РК «УправтодорКоми» направило в суд отзыв по делу об административном правонарушении, где указывает, что протокол считает незаконным, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

1.Отсутствует вина Учреждения в данном правонарушении. Учреждением с ООО «Геосервис» был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений в МО МР «Усть-Цилемский», МО МР «Ижемский» в 2020-2021 г.г.

В соответствии с п. 1.1 государственного контракта, подрядчик принял на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, включая обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств, а также обеспечение сохранности имущественного комплекса автомобильных дорог. В соответствии с п.1.2 контракта обязательства выполняются подрядчиком в соответствии с требованиями, указанными в Перечне методических документов, СП, ГОСТ (в том числе ГОСТ 33220-2015, ГОСТ 50597-93), ВСН, ОДМД, Положением о применении противолёдных материалов для борьбы с зимней скользкостью на автомобильных дорогах Республики Коми и в соответствии с Техническими заданиями. В период действия контракта подрядчик является лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог и дорожных сооружений, обеспечение безопасности дорожного движения. В соответствие с п.ДД.ММ.ГГГГ контракта подрядчик обязан обеспечить круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по автомобильным дорогам. Соответственно, за содержание автомобильной дороги «Ираель-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» и обеспечение безопасности дорожного движения, ответственность возложена на ООО «Геосервис».

2.Учреждению вменяется то, что оно допустило образование снежного вала на пересечении автомобильной дороги «Ираель-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 215 км и 1 км автомобильной дороги «Подъезд к пст. Журавский», с чем учреждение не согласно. Указанный снежный ком образован на выезде с примыкающей автомобильной дорогой «Подъезд к пст. Журавский» в направлении д. Карпушевка на расстоянии 150 метров от пересечения, то есть фактически на автомобильной дороге «Подъезд к пст. Журавский».

Согласно постановлению от 05.11.2008г. № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Усть-Цилемский»- автомобильная дорога «Подъезд к пст. Журавский» относится к автомобильным дорогам местного значения на территории муниципального района «Усть-Цилемский». Таким образом, обязанность по содержанию данной дороги лежит на администрации МО МР «Усть-Цилемский».

3.Должносным лицом ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району измерения выявленных недостатков произведены с нарушением, поскольку при измерении снежного вала, слоя рыхлого снега применялась рейка универсальная РДУ-Кондор, тогда как согласно ОДМ 218.3.090-2017 для измерения высоты, ширины снежных валов и длины разрывов между ними рекомендуется рулетка по ГОСТ 7502, измерения расстояния до них- дорожное измерительное колесо (курвиметр), для измерения толщины снежного покрова- измерительная линейка по ГОСт 427.

Кроме того, измерения производились во время снегопада. Согласно таблице 8.1 ГОСТа 50597-2017 срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, в связи с чем, сотрудник ГИБДД не должен был производить измерения высоты рыхлого снега в момент снегопада.

Таким образом, вина Учреждения в правонарушении отсутствует.

4.Рассмотрение дела об административном правонарушении не подсудно судье Ижемского районного суда Республики Коми, поскольку административного расследования фактически не проводилось, рассмотрение дела подсудно мировому судье по месту нахождения юридического лица, так как последнему вменяется в вину бездействие.

На основании изложенного, просят суд признать протокол ОГИБДД ОМВД России по Ижемскому району незаконным, производство по делу об административном правонарушении, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ прекратить.

Суд, ознакомивший с позицией ГКУ РК «УправтодорКоми» и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность- деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Уставу Государственного каченного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», утвержденному Министром строительства и дорожного хозяйства Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение создано путем изменения типа государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Коми дорожный надзор» в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем Учреждения является <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми. Учреждение является юридическим лицом. Предметом деятельности Учреждения являются оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации, в пределах определенной настоящим Уставом компетенции, полномочий Министерства и Правительства Республики Коми. Целями деятельности являются: обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми; улучшение, сохранение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог регионального значения; создание условий для безопасного дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; осуществление контроля за выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог; обеспечение транспортной безопасности автомобильных дорог регионального значения ( раздел 1, 11 Устава).

В силу положений статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. утвержден «ГОСТ 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Глава 8 ГОСТ 50597-2017 содержит требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования в зимний период.

В соответствие с п.8.1 ГОСТ 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости.

В соответствие с п.8.2 ГОСТ 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий 1А-111 допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории 1V- не более 2(4) см, на всех группах улиц-5 см.

В соответствие с п.8.7 ГОСТ 50597-2017 формирование снежных валов на дорогах не допускается: перед пересечением в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон 7.1 вне обочины высотой более 0,5м.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» являясь ответственным за выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах общего пользования в границах муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский», не обеспечило безопасность дорожного движения на автодороге «Ираель-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 215 км (категория дороги 1V) <адрес> Республики Коми, а именно:

- на участке, расположенном на пересечении автодорог «Ираель-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 215 км и автодороги «Подъезд к пст. Журавский», 1 км, перед пересечением в одном уровне в зоне треугольника видимости вне обочины на выезде с примыкающей автодороги «Подъезд к пст. Журавский», в направлении д. Карпушевка допустило наличие снежного вала на расстоянии 150 метров от пересечения автодорог высотой более 0,5 м, а именно: 1 метр, 0,64 см, 0,57 см;

-на автодороге «Ираель-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 215 км (категория дороги 1V) <адрес> Республики Коми, допустило наличие рыхлого снега толщиной 11 см во время снегопада, то есть не уплотненного снега, откладывающегося на покрытии проезжей части дороги.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, либо орган в производстве которого находится административное дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КОАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на перекрестке автодорог (1V категории): Ираель-Ижма-Усть-Цильма (215 км) с автодорогой подъезд к пст. Журавский <адрес> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги:

перед пересечением в одном уровне в зоне треугольника видимости вне обочины на выезде с примыкающей автодороги подъезд к пст. Журавский в направлении д. Карпушевка допущено наличие снежного вала на расстоянии 150 метров от пересечения высотой более 0,5 метра, чем нарушен п.8.7 ГОСТ 50597-2017. Измерение проводилось рейкой дорожной универсальной РДУ-Кондор, рулеткой измерительной металлической Р30УЗК, курвиметром дорожным тип КП-230РТД;

на участке автодороги (1V категории) Ираель-Ижма-Усть-Цильма 215 км <адрес>: на проезжей части во время снегопада имеется слой рыхлого снега толщиной 11 м, чем нарушен п.8.1 ГОСТ 50597-2017. Измерение проводилось рейкой дорожной универсальной РДУ-Кондор;

Свидетельством о поверке средства измерения: рулетка измерительная металлическая Р30УЗК, регистрационный номер в ФИФ 35278-07, заводской №, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ;

Свидетельством о поверке средства измерения: рейка дорожная универсальная РДУ-Кондор, заводской №, регистрационный номер в Госреестр: №, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ;

Свидетельством о поверке средства измерения: курвиметр тип КП-230 РТД, регистрационный №, заводской №, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ;

Информацией Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что ширина полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Республики Коми Ираёль-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар, с км 214+000 по км 216+000 составляет 27,7 метров.

Содержание участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, в том числе автомобильной дороги Ираёль-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар, с км 214+000 по км 216+000 относится к дорожной деятельности. Осуществление дорожной деятельности возложено на Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», которому по акту приема-передачи, согласно Решению Дорожного агентства Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ, переданы автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, в том числе и автомобильная дорога Ираёль-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар.

Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» самостоятельно заключает государственные контракты на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения и осуществляет контроль за их исполнением;

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Дорожное агентство Республики Коми передает, а Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» принимает на свой баланс государственные автомобильные дороги общего пользования протяженностью 4822,2801 км, в том числе: Ираель-Ижма-Усть-Цильма;

Выпиской из Реестра государственного имущества Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога Ираёль-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар имеет реестровый №; адрес: <адрес>, протяженность: 44400м; год ввода в эксплуатацию: 1976; балансодержатель: Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми»;

Дислокацией дорожных знаков и схем горизонтальной разметки автомобильной дороги Ираель-Ижма-Усть-Цильма;

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов инвентаризации земель, занятых автомобильными дорогами в <адрес>», из которого следует, что Коми республиканскому дорожному департаменту переданы в бессрочное (постоянное) пользование земли для автодорог. В приложении указаны наименования автомобильных дорог, в том числе: Ираель-Ижма-Усть-Цильма; Усть-Цильма-Гарево; подъезд к п.им. Журавского;

Межевыми планами границ земельных участков, занятых автомобильными дорогами Коми Республиканского дорожного департамента Минархстройэнерго в <адрес> Республики Коми;

Техническим паспортом автомобильной дороги республиканского значения Ираель-Ижма-Усть-Цильма-Нарьян-Мар, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого подъезд к <адрес> включен в указанную автомобильную дорогу.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» является юридическим лицом ГРН 11111011006873, ИНН <***>.

Таким образом, поскольку ГКУ РК «УправтодорКоми» являясь ответственным лицом за выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах регионального и межмуниципального значения Республики Коми, за осуществление контроля за выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также за осуществление контроля за соответствием выполняемых подрядными организациями работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения (согласно Уставу ГКУ РК «УправтодорКоми»), не обеспечило безопасность дорожного движения: допустило на участке дороги, расположенном на пересечении автодорог «Ираель-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 215 км и автодороги «Подъезд к пст. Журавский», 1 км перед пересечением в одном уровне в зоне треугольника видимости вне обочины на выезде с примыкающей автодороги «Подъезд к пст. Журавский», в направлении д. Карпушевка наличие снежного вала на расстоянии 150 метров от пересечения автодорог высотой более 0,5 м, а именно: 1 метр, 0,64 см, 0,57 см; а также на участке автодороге «Ираель-Ижма-Усть-Цильма от автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 215 км (категория дороги 1V) <адрес> Республики Коми допустило наличие рыхлого снега толщиной 11 см во время снегопада, то есть не уплотненного снега, откладывающегося на покрытии проезжей части дороги, в действиях Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол по делу об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует требованиям части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным на то лицом, копия протокола вручена.

Доводы представителя юридического лица в той части, что за содержание указанных в постановлении участков автодорог на основании Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ отвечает ООО «Геосервис», поэтому ответственность за ненадлежащее содержание автомобильной дороги должна быть возложена на него, судом не принимаются, поскольку согласно Уставу, ГКУ РК «УправтодорКоми», выполняя функции заказчика, застройщика при проведении строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог регионального значения, осуществляет контроль за соответствием выполняемых подрядными организациями работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения, требованиям технических регламентов, заключенных контрактов ( п.п.17.3, 17.4 Устава).

Доказывая свою невиновность, ГКУ РК «УправтодорКоми» указывает, что измерения выявленных недостатков в дорожной деятельности, должностным лицом ОГИДД ОМВД России по <адрес> произведены с нарушением, а именно: измерения снежного вала, слоя рыхлого снега производились рейкой дорожной универсальной РДУ-Кондор.

Утверждения юридического лица в указанной части опровергаются: Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выявленный на участке дороги снежный вал был измерен рейкой дорожной универсальной РДУ-Кондор, рулеткой измерительной металлической Р30УЗК, курвиметром дорожным тип КП-230РТД; а слой рыхлого снега – рейкой дорожной универсальной РДУ-Кондор. К материалам дела приобщены свидетельства о поверке вышеуказанных средств измерения: рулетка измерительная металлическая Р30УЗК, регистрационный номер в ФИФ 35278-07, заводской №, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ; рейка дорожная универсальная РДУ-Кондор, заводской №, регистрационный номер в Госреестр: №, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ; курвиметр тип КП-230 РТД, регистрационный №, заводской №, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ.

ГКУ РК «УправтодорКоми», обосновывая свою невиновность, утверждают, что снежный вал был обнаружен на автомобильной дороге «Подъезд к пст.Журавский», которая относится к дорогам общего пользования местного значения на территории муниципального района «Усть-Цилемский» и обязанность по ее содержанию лежит на администрации МО МР «Усть-Цилемский».

Доводы юридического лица в этой части, являются не состоятельными.

Из постановления Главы муниципального района «Усть-Цилемский» от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Усть-Цилемский» следует, что в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Усть-Цилемский» входит «Подъезд к пст. Журавский» и протяженность этой дороги составляет 1,43 км. Тогда как снежный вал выявлен на перекрестке автодороги Ираель-Ижма-Усть-Цильма (215 км) с автодорогой «Подъезд к пст. Журавский», при выезде с примыкающей автодороги подъезд к пст. Журавский в направлении д. Карпушовка на расстоянии 150 метров от пересечения. Указанный участок относится к автодороге регионального значения Ираель-Ижма-Усть-Цильма.

Доводы юридического лица в той части, что сотрудник ГИБДД не должен был производить измерения высоты рыхлого снега в момент снегопада, не основаны на требованиях ГОСТа Р 505997-2017.

В соответствии с п.8.2 ГОСТа Р 505997-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категории 1V допускается наличие рыхлого снега толщиной не более 2(4) см, тогда как в рассматриваем случае толщина рыхлого снега составила 11 см.

Представитель юридического лица ГКУ РК «УправтодорКоми» в направленном отзыве указывает, что материалы не подсудны Ижемскому районному суду Республики Коми, полагая, что Учреждению в нарушение вменяется бездействие. Указанный материал подлежит рассмотрению судом по месту нахождения юридического лица. Кроме того указал, что расследование по делу фактически не проводилось, так как реальных действий, требующих значительных временных затрат не проводилось.

Рассматривая приведенные доводы, суд находит их не состоятельными.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, дело возбуждено по факту наличия признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Определениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ истребованы документы, относительно принадлежности автомобильной дороги.

Указанное свидетельствует о проведении административным органом административного расследования, что в свою очередь определяет подсудность рассмотрения материала, то есть по месту нахождения органа, проводившее административное расследование.

Суд находит вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установленной.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не находит.

В соответствии с пунктами 3.2-3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, не повлекших каких- либо тяжких последствий, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, а так же то, что уплата штрафа даже в минимальном размере - 200 000 рублей может поставить юридическое лицо в тяжелое материальное положение, суд находит возможным при назначении наказания применить пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.5, 29.6, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо- Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (ИНН:<***>) признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ста пяти тысяч рублей.

Наложенный штраф должен быть внесен на расчетный счет №, УФК МФ РФ по <адрес> (МВД по <адрес>) ИНН <***>, БИК 048702001, КПП 110101001, ОКТМО 87652000, УИН: 18№, ИНН <***>, не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток с момента вручения или получения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: Т.И. Засыпкина