Решение № 2-4458/2018 2-489/2019 2-489/2019(2-4458/2018;)~М-4313/2018 М-4313/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-4458/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Петрика С.Н.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО6, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» о признании решения незаконным, признании причин пропуска срока уважительными, об обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» о признании решения незаконным и обязании произвести выплату. В обоснование поданного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО1 родился третий ребенок ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» о назначении и выплате единовременной денежной выплаты при рождении третьего ребенка в размере 50 000 руб., согласно Закону Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства». По результатам рассмотрения заявления ответчик принял решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении единовременной выплаты на третьего ребенка или последующих детей, родившихся начиная с ДД.ММ.ГГГГ Отказ мотивирован тем, что срок обращения за получением единовременной выплаты не может превышать шести месяцев со дня достижения третьим ребенком или последующими детьми возраста одного года. Указала, что ее дочь ФИО4 является ребенком-инвалидом и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец с нею находилась на стационарном лечении в ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская детская клиническая больница». Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этом же лечебном учреждении она проходила лечение с сыном ФИО2 После прохождения лечения с сыном в указанном лечебном учреждении, ДД.ММ.ГГГГ истец с ним находилась на обследовании в <адрес> в ГБУЗ <адрес> «<адрес>вая клиническая больница». Более того, в период с рождения сына и по настоящее время, она постоянно обращается в детские поликлиники по вопросам его здоровья, а также здоровья своих несовершеннолетних дочерей.

ФИО1 просила признать решение ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги в назначении единовременной выплаты незаконным; признать за ФИО1 право на единовременную денежную выплату и обязать ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» назначить и выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 просила признать решение ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги в назначении единовременной выплаты незаконным; признать причины пропуска ФИО1 срока обращения за единовременной выплатой, предусмотренной статьей 7.1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 117-1 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства", уважительными; обязать ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» назначить и выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату в размере 50 000 рублей, и настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении требования о признании решения об отказе в предоставлении единовременного пособия незаконным отказать, считая, что такой отказ основан на законе и обоснован, а при разрешении остальных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, по доверенности ФИО7 в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Привлеченное судом к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в стране обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

При этом особая важность семьи и интересов ребенка, необходимость их поддержки признается на международном уровне.

В том числе, ст. 23 Международного пакта "О гражданских и политических правах" (принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ) устанавливает, что семья, являясь естественной и основной ячейкой общества, имеет право на защиту со стороны общества и государства.

В свою очередь, преамбула Декларации прав ребенка (принята резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от ДД.ММ.ГГГГ) провозглашает, что ввиду физической и умственной незрелости ребенок нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

Согласно ч. 1 ст. 3 Конвенции о защите прав ребенка (принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ) во всех действиях в отношении детей независимо от того, кем они предпринимаются, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. В соответствии с преамбулой данной Конвенции ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении и естественной среде, для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие.

Как установлено судом, ФИО1 является матерью детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» (далее – Закон Республики Адыгея №), обратилась с заявлением в ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» о назначении и выплате единовременной денежной выплаты при рождении третьего ребенка в размере 50 000 рублей.

По результатам рассмотрения заявления ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги о назначении единовременной выплаты на третьего ребенка или последующих детей, родившихся начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что срок обращения за получением единовременной выплаты не может превышать шести месяцев со дня достижения третьим ребенком или последующими детьми возраста одного года.

Согласно ст. 7 Закона Республики Адыгея N 117-1 в <адрес> за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея многодетным семьям устанавливается такая мера социальной поддержки как единовременная выплата в размере 50000 рублей на третьего ребенка или последующих детей, родившихся (усыновленных) начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее многодетная семья не воспользовалась правом на получение единовременной выплаты (далее - единовременная выплата).

В соответствии с ч. 1 ст. 7.1 Закона Республики Адыгея N 117-1 право на получение единовременной выплаты имеет один из родителей (усыновитель), постоянно или преимущественно проживающий на территории Республики Адыгея.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что в соответствии со ст. 7.1 Закона Республики Адыгея N 117-1 срок обращения за получением единовременной выплаты не может превышать шести месяцев со дня достижения третьим ребенком или последующими детьми возраста одного года (по истечении одного года со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении).

Таким образом, учитывая, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 обратилась с заявлением в ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» о назначении и выплате единовременной денежной выплаты при рождении третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока после достижения третьим ребенком возраста одного года, суд приходит к выводу о законности решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в удовлетворении требования истца о признании указанного решения об отказе в предоставлении государственной услуги в назначении единовременной выплаты незаконным, следует отказать.

В соответствии со ст. 7.1 Закона Республики Адыгея N 117-1 при обращении за получением единовременной выплаты по истечении шестимесячного срока, установленного частью 3 настоящей статьи, решение об установлении единовременной выплаты принимается при наличии следующих уважительных причин пропуска срока обращения за единовременной выплатой:

1) действие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила);

2) длительная временная нетрудоспособность одного из родителей (усыновителя) вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев;

3) переезд на место жительства в другой населенный пункт;

4) повреждение здоровья или смерть близкого родственника;

5) иные причины, признанные уважительными в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, дочь истца ФИО4 является ребенком-инвалидом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с нею находилась на стационарном лечении в ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская детская клиническая больница».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила лечения с сыном ФИО2 в ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская детская клиническая больница».

После прохождения лечения с сыном в указанном лечебном учреждении, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ним находилась на обследовании в <адрес> в ГБУЗ <адрес> «<адрес>вая клиническая больница».

Из письменных пояснений мужа ФИО1 - ФИО8, являющегося отцом ребенка ФИО2, характер его работы связан с постоянными выездами за пределы Республики Адыгея, в связи с чем, он не имел возможности обратиться с заявлением, с прилагаемыми к нему документами, в ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» о назначении и выплате единовременной денежной выплаты при рождении третьего ребенка.

Оценив представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что пропуск ФИО1 предусмотренного законом шестимесячного срока после достижения третьим ребенком возраста одного года, сроком менее одного месяца вызван уважительными причинами, связанными со стационарным лечением ее малолетних детей.

Таким образом, суд полагает обоснованным признать причины пропуска ФИО1 срока обращения за единовременной выплатой уважительными и обязать ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» назначить и выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как иск удовлетворен частично, а истец, на основании п. п. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку указанный иск подан в защиту прав и законных интересов ребенка, то с ГКУ Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» следует взыскать государственную пошлину в размере 150 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» о признании решения незаконным, признании причин пропуска срока уважительными, об обязании произвести выплату, удовлетворить частично.

Признать причины пропуска ФИО1 срока обращения за единовременной выплатой, предусмотренного статьей 7.1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 117-1 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства", уважительными.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» назначить и выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату в размере 50 000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» о признании решения Государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги в назначении единовременной выплаты незаконным, отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр труда и защиты населения» в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 150 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: <данные изъяты> С.Н. Петрик