Решение № 2-306/2017 2-306/2017~М-295/2017 М-295/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-306/2017

Дело № 2- 306/2017


Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Марцинкевича В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности провести мероприятия по выявлению и оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных участков,

установил:

Истец заместитель прокурора Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с иском к администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности провести мероприятия по выявлению и оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных участков. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в части оборота земель сельскохозяйственного назначения в деятельности администрации Дьяковского муниципального района Саратовской области в данной сфере выявлены нарушения, а именно: списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не составлялись; в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в сети «Интернет», списки невостребованных земельных долей не опубликовывались и не размещались; список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности не предоставлялся. В связи с чем в адрес главы администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо. Не проведение указанных мероприятий влечет нарушение прав как потенциальных собственников невостребованных земельных долей, так и самого муниципального образования, имеющего право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Кроме того, не определение собственников невостребованных земельных долей, а также не реализация администрацией Дьяковского муниципального образования права на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, может привести к ухудшению качества земель.

Старший помощник прокурора Краснокутского района Саратовской области Марцинкевич В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования прокурора признал в полном объеме, просил суд принять признание иска, пояснив, что прав и законных интересов третьих лиц признание иска не нарушает, закону не противоречит. Заявление о признании ответчиком иска приобщено к материалам дела.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска ответчику судом разъяснены и понятны.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав старшего помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Марцинкевича В.В., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Статья 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу ч. 3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст.12.1 указанного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ч.5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу ч.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно представлению прокуратуры Краснокутского района Саратовской области об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенного в адрес администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области, администрации было предписано принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших.

В соответствии с ответом администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области администрацией разработаны проекты постановлений: Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения», об утверждении Порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны. Порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка разработан и утвержден постановлением № 8 от 27.01.2016 года. Вместе с тем в полном объеме нарушения не устранены, списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не составлялись; в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в сети «Интернет» на информационных щитах на территории муниципального образования списки невостребованных земельных долей не опубликовывались и не размещались; список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности не предоставлялся

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области нарушены требования законодательства в части оборота земель сельскохозяйственного назначения. что влечет нарушение прав как потенциальных собственников невостребованных земельных долей, так и самого муниципального образования, имеющего право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Не определение собственников невостребованных земельных долей, а также не реализация ответчиком права на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, может привести к ухудшению качества земель.

С учетом изложенного суд считает возможным принять признание ответчиком иска и находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности провести мероприятия по выявлению и оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных участков удовлетворить.

Возложить на администрацию Дьяковского муниципального образования Краснокутского муниципального района Саратовской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по выявлению и оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных участков:

- составить список лиц, земельные доли которых, расположенные на территории Дьяковского муниципального образования Краснокутского района Саратовской области, могут быть признаны невостребованными;

- опубликовать список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Дьяковского муниципального образования Краснокутского района Саратовской области с средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Краснокутского района Саратовской области в сети «Интернет», а также разместить на информационных щитах, расположенных на территории Дьяковского муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: