Решение № 2-459/2020 2-459/2020~М-431/2020 М-431/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-459/2020

№ 2-459/2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года с. Сюмси

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Н.В. Байгозина,

при секретаре Е.А. Морозовой,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 21 октября 2019 года сроком действия на пять лет без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Сюмсинское» о признании незаконными постановления Администрации муниципального образования «Сюмсинское» от 27 мая 2020 года №, решения жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «Сюмсинский район» № от 26 мая 2020 года о снятии его и членов его семьи с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о возложении обязанности восстановить его и членов его семьи на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 /далее по тексту истец/ обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Сюмсинское» /далее по тексту ответчик/ о признании незаконными постановления Администрации муниципального образования «Сюмсинское» от 27 мая 2020 года №, решения жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «Сюмсинский район» № от 26 мая 2020 года о снятии его и членов его семьи с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о возложении обязанности восстановить его и членов его семьи на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Заявление мотивировано следующим.

По утверждению ФИО1, он в 2017 году обратился в жилищную комиссию муниципального образования «Сюмсинское» с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении. Постановлением МО «Сюмсинское» от 02 августа 2017 года № на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ он и члены его семьи были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании указанного постановления истец 27 сентября 2017 года обратился к Бюджетному учреждению Удмуртской Республики «Центр жилищных инициатив» с заявлением о предоставлении ему целевого жилищного займа за счёт средств Удмуртской Республики.

По итогам рассмотрения данного заявления истец и члены его семьи были включены в список многодетных семей на получение жилищного займа для строительства индивидуального жилого дома. Очередь на получение указанного займа подходила лишь на лето 2020 года.

22 мая 2020 года администрацией муниципального образования «Сюмсинское» вынесено постановление № о снятии истца и членов его семьи с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 ЖК РФ, в связи с продажей им и его супругой их единственной жилой квартиры, принадлежащей им на праве общей долевой собственности, расположенной по адресу: <адрес> Удмуртская Республика /далее по тексту квартира/, что лишило права истца и его многодетной семьи на получение целевого жилищного займа для строительства индивидуального жилого дома.

Указанное постановление администрации МО «Сюмсинское» № истец считает незаконным, существенно и грубо нарушившим его законные права и интересы по следующим основаниям.

Решение о признании истца и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий было принято ещё в 2017 году, при наличии в собственности истца и его супруги указанной квартиры, то есть, истец и его семья были признаны нуждающимися до продажи им данной квартиры. С этого времени истец ожидал наступления очереди на получение жилищного займа на строительство индивидуального жилого дома на имеющемся в собственности истца участке земли по адресу: <адрес> Удмуртская Республика.

Поскольку очередь на получение целевого займа приближалась, и появился покупатель на квартиру истца /продать недвижимость в настоящее время весьма проблематично/ истцом и его супругой в августе 2019 года было принято решение о продаже указанной квартиры с целью получения первоначального капитала для начала строительства жилого дома на данном земельном участке. В соответствии с условиями договора купли-продажи данной квартиры истец и члены его семьи после её отчуждения сохранили за собой право пользования данной жилой площадью.

Кроме того, при обращении в жилищную комиссию в 2017 году с целью постановки истца и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, истцом были предоставлены достоверные сведения о наличии в его собственности и собственности его семьи, указанной выше квартиры. Общая площадь данной квартиры составляла на одного члена семьи менее учётной нормы, что явилось основанием для постановки истца и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также права на получение целевого жилищного займа.

Какие-либо ограничения или запреты на возможные действия /отчуждение, передача в аренду и т.д./ с жилой недвижимостью истцу и его семье после постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий законодательством РФ не установлены. С целью внесения каких-либо изменений или дополнений относительно жилищного положения, истец в какие-либо органы местного самоуправления не обращался.

Соответственно, по мнению истца, отчуждение указанной жилой площади не может быть расценено как совершение действий, с целью быть признанным нуждающимся в жилом помещении.

Истец ФИО1, заранее и надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того, просил допустить в качестве его представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал полностью, сославшись на те же доводы, изложенные в их исковом заявлении.

Кроме того дополнил, что сам истец и его семья по настоящее время проживают по прежнему месту регистрации и жительства, что подтверждается справкой по месту жительства.

Актом проверки Администрации муниципального образования «Сюмсинский район» от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: <адрес> Удмуртская Республика, с разрешённым использованием: строительство индивидуального жилого дома, установлено, что правообладателем является ФИО1

При выезде на земельный участок установлено, что границы земельного участка обозначены на местности забором, сам земельный участок не занят какими-либо постройками; к земельному участку подведено электроснабжение, есть возможность подключения к газораспределительным и водопроводным сетям; на соседних земельных участках расположены объекты капитального строительства; земельный участок не используется в соответствии с установленным целевым назначением и разрешённым использованием.

Представитель ответчика – Администрации МО «Сюмсинское», также заранее и надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени судебного заседания, что подтверждается распиской о получении копии определения суда о назначении судебного заседания, и распределении бремени доказывания, правом участия не воспользовался.

Суд рассмотрел дело в отсутствие истца и ответчика, согласно ч.ч. 4; 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и объяснений представителя истца установлено и никем не опровергается, что ФИО1 в 2017 году обратился в жилищную комиссию муниципального образования «Сюмсинское» с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении. Постановлением МО «Сюмсинское» от 02 августа 2017 года № на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ он и члены его семьи были поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании указанного постановления истец 27 сентября 2017 года обратился к Бюджетному учреждению Удмуртской Республики «Центр жилищных инициатив» с заявлением о предоставлении ему целевого жилищного займа за счёт средств Удмуртской Республики.

По итогам рассмотрения данного заявления истец и члены его семьи были включены в список многодетных семей на получение жилищного займа для строительства индивидуального жилого дома. Очередь на получение указанного займа подходила на лето 2020 года.

22 мая 2020 года администрацией муниципального образования «Сюмсинское» вынесено постановление № о снятии истца и членов его семьи с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 ЖК РФ, в связи с продажей им и его супругой их единственной жилой квартиры, принадлежащей им на праве общей долевой собственности, расположенной по адресу: <адрес> Удмуртская Республика, что лишило права истца и его многодетной семьи на получение целевого жилищного займа для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

3. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальном образовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фронда /утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 года/, перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является исчерпывающим.

При рассмотрении судом заявления ФИО1 к администрации сельского поселения о восстановлении его и членов его семьи в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установлено, что основанием для снятия его с учёта нуждающимся в жилых помещениях на основании ст. 53 ЖК РФ явился факт прекращения им и его супругой ФИО4 права собственности по 1/2 доли на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Удмуртская Республика.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, на земельном участке, предоставленном ФИО1 для строительства жилого дома, никаких построек не имеется. ФИО1 и члены его семьи проживают по прежнему месту их регистрации и проживания, оплачивают коммунальные услуги. Какого либо иного жилого помещения, подтверждающего факт улучшения ими жилищных условий, суду не предоставлено.

Как следует из справки, предоставленной Администрацией МО «Сюмсинское», ФИО1 его супруга и трое малолетних детей по состоянию на сентября 2020 года проживают по адресу: <адрес> Удмуртская Республика /основание: похозяйственная книга №, лицевой счёт №, страница 116-117 за 2002-2007 годы, №, лицевой счёт №, страница №, за 2008-2020 годы/.

Суд приходит к выводу о том, что такого основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении часть 1 статьи 56 ЖК РФ не содержит.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не предусматривая в качестве такового совершение сделки по отчуждению жилого помещения.

Условием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно пункту 2 части 1 названной статьи является улучшение жилищных условий (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома (за исключением граждан, имеющих трех и более детей).

Согласно части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из приведенных норм закона следует, что законодателем установлены пресекательные сроки, в течение которых действия граждан, связанные с распоряжением жилыми помещениями, приобретенными ими в рамках реализации своих гражданских прав, могут учитываться уполномоченными органами государства и служить основанием для отказа в принятии на жилищный учет либо для уменьшения площади предоставляемого жилья.

Суд отмечает, что данных о наличии иных предусмотренных законом оснований для снятия ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в материалах дела не имеется. Отчуждение принадлежащей на праве собственности ФИО1 и его супруге жилой площади, в которой они в настоящее время проживают и пользуются, оплачивают коммунальные услуги, не может служить основанием для снятия их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии не содержит указания на наличие иных предусмотренных законом оснований для снятия ФИО1 и членов его семьи с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, решение жилищно-бытовой комиссии нельзя признать правильным.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец при подаче искового заявления уплатил госпошлину в размере 300 рублей, иск удовлетворен в полном объёме, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в пользу истца в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями: 53; 56 ЖК РФ; статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Сюмсинское» о признании незаконными постановления Администрации муниципального образования «Сюмсинское» от 27 мая 2020 года №, решения жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «Сюмсинский район» № от 26 мая 2020 года о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о возложении обязанности восстановить его и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, удовлетворить.

Признать незаконными постановление Администрации муниципального образования «Сюмсинское» от 27 мая 2020 года №, решение жилищной комиссии при Администрации муниципального образования «Сюмсинский район» № от 26 мая 2020 года о снятии ФИО1 и членов его семьи с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать Администрацию муниципального образования «Сюмсинское» восстановить ФИО1 и членов его семьи на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Взыскать с Администрации МО «Сюмсинское» в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Сюмсинский районный суд путём подачи жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2020 года.

Судья: Н.В. Байгозин

Копия верна: Судья Н.В. Байгозин

Секретарь судебного заседания Е.А. Морозова